Решение № 2-847/2019 2-847/2019~М-854/2019 М-854/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-847/2019

Дело № 2-847/2019

59RS0044-01-2019-001174-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску ФИО3 к Чусовскому городскому округу Пермского края в лице Администрации Чусовского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Чусовскому городскому округу Пермского края в лице Администрации Чусовского муниципального района о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 41,0 кв.м., отвечающего установленным законом требованиям и степени благоустроенности применительно к данному населенному пункту.

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирована по адресу: .... В данное жилое помещение она была вселена еще несовершеннолетней в .... году и проживала в нем с момента рождения. Ордер на занятие жилого помещения был выдан .... матери истца - Собственником помещения является администрация пос. Верхнечусовские Городки. Согласно справки ГБУ "ЦТИ ПК" жилой дом адресу: ..., отсутствует, объект снесен и снят с технического учета в .... году. Истец подавала заявление в администрацию Верхнечусовского Городковского сельского поселения о признании дома не пригодным для постоянного проживания, на что был получен ответ о том, что жилой дом по указанному адресу в .... году снят с кадастрового учета и провести межведомственную комиссию не представляется возможным. В .... году в составе семьи из двух человек истец поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. .... принято решение Администрацией Верхнечусовского Городковского сельского поселения о признании истца малоимущим.Считает, что имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по площади не менее ранее занимаемого.

Истец ФИО3 в суд не явилась, представила заявление с просьбой провести судебное заседание в ее отсутствие, с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют правовые основания для предоставления семье ФИО3 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. По решению жилищно-бытовой комиссии администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения от .... ФИО3 с составом семьи 2 человека - дочь признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Очередь .... Жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. По имеющейся информации решение уполномоченного органа о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания, решение о признании дома, расположенного по данному адресу, аварийным и подлежащим сносу - отсутствуют. Кроме того, по имеющейся информации многоквартирный дом, а следовательно, жилые помещения в указанном доме не учтены в реестре имущества муниципальной собственности Верхнечусовского Городковского поселения, значатся как бесхозяйными. Пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для целей признания граждан малоимущими утверждены Постановлением администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения от .... ... «Об определении порогового значения размера среднемесячного дохода». Пороговые значения не пересматривались, изменения в указанное постановление не вносились, в связи с чем расчет дохода семьи ФИО3 с целью признания малоимущей администрацией Верхнечусовского Городковского сельского поселения осуществлен с нарушением действующего законодательства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке пункт 1 части 2 статьи 57 (Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истица и члены ее семьи не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо признание гражданина малоимущим в установленном порядке и нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3, .... года рождения с .... по настоящее время зарегистрирована по адресу: ... (л.д...).

Как следует из справки ГБУ «ЦТИ ПК» на земельном участке по адресу: ... строения (сооружения) отсутствуют. Объект снесен и снят с технического учета в .... г.

Решением жилищно-бытовой комиссии Верхнечусовского Городковского сельского поселения Чусовского муниципального района Пермского края от .... ... ФИО3 с составом 2 человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Очередь ....

Решением от .... ФИО3 с составом семьи 2 человека - дочь . признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л. д. ...).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Таким образом, поскольку семья истца в установленном законом порядке признана малоимущей и состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях, имеются основания для предоставления во внеочередном порядке ФИО3 благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, отвечающего установленным законом требованиям и степени благоустроенности применительно к данному населенному пункту. Нуждаемость и малоимущность ФИО3 в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации соблюдена.

Руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, суд принимает решение о возложении на Чусовской городской округ Пермского края в лице администрации Чусовского муниципального района обязанности предоставить семье истца жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и расположенное в черте города Чусового, отвечающего по степени благоустроенности применительно к условиям города Чусового.

Доводы ответчика, возражавшего относительно удовлетворения иска не принимаются во внимании, так как предоставление жилого помещения в данном конкретном случае не может быть поставлено в зависимость от формирования Министерством строительства и жилищного коммунального хозяйства Пермского края реестра аварийного жилищного фонда и разработки региональной адресной программы по переселению. Само по себе невключение жилого дома, в котором проживают истцы в Реестр имущества, являющегося собственностью муниципального образования не является отказом в удовлетворении исковых требований, так как дом расположен в границах Чусовского городского поселения и в соответствии с нормами закона именно ответчик несет обязательства по переселению дома и предоставлению жилых помещений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Чусовской городской округ Пермского края в лице администрации Чусовского муниципального района предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным законом требованиям и степени благоустроенности применительно к данному населенному пункту.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. И.О.Туношенская

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-847/2019

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________Толчкова И.В.