Постановление № 5-711/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-711/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 09 марта 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при рассмотрении материалов мониторинга администрации г.о. Тольятти, было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга специалистами потребительского рынка администрации г.о. Тольятти установлено, что ИП ФИО1, в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не соблюдаются рекомендации Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции, направленные на «разрыв» механизма передачи, а имменно отсутствует контроль за организацией ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника (п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не организован осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией (п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); отсутствуют при входе в предприятие места для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками (п. 1.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не оборудован умывальник для мыться рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 2.2. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); отсутствует в торговом зале и перед кассами разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метра (п. 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не применяются в закрытом помещении с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха (п. 2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»), что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела ИП ФИО1 извещалась надлежащим образом путем направления уведомления по месту проживания и регистрации, которое вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела и допуске защитника в суд от ИП ФИО1 не поступало.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Согласно п. 1.4. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Согласно п. 2.2. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется организация оборудования умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

Согласно п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в помещениях с постоянным нахождением работников должны применяться устройства для обеззараживания воздуха.

Согласно п.2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в торговом зале и перед кассами должны быть нанесены разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга специалистами потребительского рынка администрации г.о. Тольятти установлено, что ИП ФИО1, в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, не соблюдаются рекомендации Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции, направленные на «разрыв» механизма передачи, а именно отсутствует контроль за организацией ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника (п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не организован осмотр работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией (п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); отсутствуют при входе в предприятие места для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками (п. 1.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не оборудован умывальник для мыться рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 2.2. МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); отсутствует в торговом зале и перед кассами разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 метра (п. 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»); не применяются в закрытом помещении с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха (п. 2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»), что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Вина ИП ФИО1 подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о. Тольятти о принятии мер ввиду неисполнения рекомендаций; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; чек-листом от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕГРИП, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, договором аренды помещения, фотоматериалами.

Собранные по данному делу доказательства виновности лица, суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их как каждое в отдельности, так и в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО2, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного лицом административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств исключающих производство по делу и оснований для прекращения дела, судьей не установлено.

Обстоятельств, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судьей не установлено, поскольку выявленные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись И.В. Власова