Постановление № 5-153/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-153/2019

Дело № 5-153/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 18 ноября 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Стратий М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Гагарина, д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» (<данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

20 ноября 2019 года в 09 часов 00 минут при осуществлении инспектором по ОП ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 проверки по адресу: <адрес> установлено, что ГБПОУ «Троицкий Педагогический колледж», действующее на основании Устава, зарегистрированное по адресу: <адрес>. <адрес> нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Трудовой договор с гр. ФИО5 прекращен 28 июня 2019 года, уведомление поступило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 31 июля 2019 года.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг

Таким образом, ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ОП ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании не участвовала, надлежащим образом извещена о дате его проведения, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» в судебном заседании не участвовал, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Характер совершенного ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Вина ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» подтверждается протоколом № 041142 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 20 ноября 2019 года (л.д. 2), рапортом инспектора по ОП ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО8 от 20 ноября 2019 года (л.д. 3); объяснением ФИО6 от 20 ноября 2019 года (л.д. 4), копией паспорта на имя ФИО6 (л.д. 5), объяснением ФИО7 от 20 ноября 2019 года (л.д. 7), приказом № 115 от 24 июня 2019 года (л.д. 11), трудовым договором № 7 от 03 апреля 2017 года (л.д. 12-14), дополнительным соглашением к трудовому договору № 7 от 03 апреля 2017 года (л.д. 15-20), приказом № 125 от 28 июня 2019 года (л.д. 21), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д. 22-25), справкой (л.д. 28), сведениями о пересечении границы (л.д. 30-34), изменениями (л.д. 35-43), свидетельством о внесении записи (л.д. 44), свидетельством о постановке на учет (л.д. 46), выпиской и ЕГРН (л.д. 47-51).

Протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, полномочным лицом. Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Суд считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающими административную ответственность ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» судьей не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» заявлено ходатайство о применении ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Поскольку ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» включен в Единый государственный реестр субъектов, впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа в отношении ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья