Решение № 2-2621/2017 2-2621/2017~М-3002/2017 М-3002/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2621/2017

Дело № 2-2621/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кичиной Т.В.

секретаря судебного заседания Галкиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулима ФИО6 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, 3-лицо Управление Росреестра по Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обратилась в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества, жилой дом с правом регистрации в нем, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Требования заявлены по тем основаниям, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежит Истцу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке был возведен объект недвижимого имущества, жилой дом. При строительстве указанного жилого дома разрешение на строительство получено не было, ввиду того, что не требовалось. Возведенный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку создан без получения на то необходимых разрешений.

Указанный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, его сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются внесудебным строительно-техническим исследованием Межрегиональной холдинговой компании <данные изъяты>» АНО «<данные изъяты>».

При обращении в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области в подготовке и утверждении градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа при осуществлении строительства истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № рассматриваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования для дачного жилищного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Действующее региональное законодательство в сфере градостроительной деятельности не предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство органами местного самоуправления муниципального района Московской области ГПЗУ с видом разрешенного использования для дачного строительства. Соответственно предоставить разрешение на строительство в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для государственной регистрации недвижимости не представляется возможным из-за отказа в предоставлении Государственной услуги.

Истец проживает в самовольной постройке, другого имущества не имеет. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что судом стороны по делу извещены надлежащим образом, а в соответствии с требованием ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле должны добросовестно пользоваться своими принадлежащими им процессуальными правами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 1.2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и привил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства. Указанный земельный участок принадлежит Истцу на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№ а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.№).

Решением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Московской области» ввиду того, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для дачного жилищного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Действующее региональное законодательство в сфере градостроительной деятельности не предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство органами местного самоуправления муниципального района Московской области ГПЗУ с видом разрешенного использования для дачного строительства №).

В материалах дела имеется технический паспорт жилого дома, подготовленный ГУПМО «МОБТИ» Наро-Фоминский филиал, подготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., имеются отместки о том, что разрешение на строительство на 2-х этажный жилой дом (лит.А) не предъявлено.

Также в материалах дела имеется уведомление о приостановлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в соответствии с которым приостановлено осуществление государственной регистрации прав, в виду того, что истцом не представлено разрешение на строительство и проектная документация объекта недвижимости, декларация, если проектная документация не изготавливалась (л.д.№

В материалах дела имеется заключение № № выполненное Межрегиональной холдинговой компанией «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>», в соответствии с которым объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес> представляет собой капитальное двухэтажное строение, второй этаж – мансардный, возведенное на фундаменте из винтовых свай. Стены строения – рубленые из бревна, перегородки – деревянные рубленые, перекрытия – деревянные по деревянным бревенчатым балкам, крыша – двускатная, утепленная, кровля – ондулиновые листы по деревянным стропилам и обрешетке, окна -деревянные, двери: входная – металлическая, межкомнатные – деревянные. Внутренняя отделка: потолок – деревянная доска типа «имитация бруса»; стены – окрашенные бревна; пол – ламинат, кафельная плитка.

В заключении указано, что фундамент из винтовых свай, несущие стены, перегородки и перекрытия из деревянного рубленого бревна, а также двускатная, утепленная крыша из ондулина по деревянным лагам и стропилам являются традиционными конструктивными решениями для возведения индивидуальных жилых домов. Опыт многолетнего применения данных конструктивных решений (п.5.5 СНиП 31-02-2001) позволяет считать конструкцию исследуемого строения достаточной и надежной для восприятия постоянных и временных нагрузок, исключая возможность повреждений, приведенных в п.5.1 СНиП 31-02-2001.

Ограждающие конструкции исследуемого строения (наружные стены и кровля здания) обеспечивают теплоизоляцию, гидроизоляцию и защиту от внешних природных воздействий.

Строение имеет набор помещений, необходимый для постоянного проживания, данные которых соответствуют требованиям п.4.4 СНиП 31-02-2001.

Электроснабжение объекта производится от внешних электрических сетей. Все помещения в доме электрифицированы.

Водоснабжение объекта автономное, от колодца, расположенного на участке, посредством расположенного в нем погружного насоса и подземной магистрали, проложенной от колодца к дому.

Горячее водоснабжение дома осуществляется от накопительного электрического водонагревателя, заводского изготовления, расположенного в помещении санузла строения. Соответствие п.8.11 СНиП 31-02-2001.

Водоотведение (канализация) объекта автономное, осуществляется посредством индивидуального канализационного септика, расположенного на исследуемом участке. Соответствие п.8.12 СНиП 31-02-2001.

Отопление объекта автономное, осуществляется от твердотопливного камина заводского изготовления, расположенного в гостиной, а также посредством электрических калориферов, расположенных по периметру строения. Входная мощность системы электроснабжения строения в 8 КВт позволяет использовать для отопления электроприборы, что в совокупности с ограждающими конструкциями строения и твердотопливным камином, обеспечивает комфортную круглогодичную температуру внутри помещений и соответствует требованиям п.8.2 СНиП 31-02-2001.

Труба дымохода твердотопливного камина выполнена в заводском исполнении с изоляцией, что предотвращает возникновение возгорания в местах ее прохода через перекрытия и кровлю строения.

Вентиляция объекта осуществляется естественным способом, через оконные проемы, что соответствует п.8.3 СНиП 31-02-2001.

Эксперт считает, что возведенное строение не ущемляет интересы других лиц, запроектировано таким образом, что предупреждает риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома и отвечает требованиям п.7.1 СНиП 31-02-2001.

Исследуемый объект отвечает требованиям нормативных документов, пригоден для постоянного круглогодичного проживания и не затрагивает интересы других лиц (л.№

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств суд пришел к следующему выводу. Единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом установленных по делу обстоятельств, требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судебное решение, устанавливающее право на имущество, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые Сулима ФИО4 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, 3-лицо Управление Росреестра по Московской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Сулима ФИО5 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный номер № расположенный по адресу: <адрес> дом на участке № по данным технической инвентаризации ГУП МО «МОБТИ» (Наро-Фоминский филиал) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.В. Кичина