Решение № 12-17/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В., при секретаре Сопляковой В.А., с участием представителя ООО «ЭКО-БАЛАНС» ФИО2, ведущего консультанта Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ЭКО-БАЛАНС» на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73, ч. 1 абз. 2,8 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЭКО-БАЛАНС», ИНН ..., ОГРН ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацами 2,8 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В своей жалобе ООО «ЭКО-БАЛАНС» оспаривает данное постановление по делу об административном правонарушении, просит суд его отменить, ссылаясь на то, что оно в отношении ООО «ЭКО-БАЛАНС», ИНН ..., ОГРН ..., вынесено ошибочно, так как у данного предприятия отсутствуют обязательства по поддержанию и улучшению эстетического состояния территории МО «Правдинский городской округ», по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, договор с администрацией МО «Правдинский городской округ» или иными лицами не заключался и не исполнялся, у этого предприятия отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов. В ЕГРЮЛ зарегистрировано другое предприятие с названием ООО «ЭКО-БАЛАНС», ИНН ..., ОГРН ..., имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, размещению отходов.

В судебном заседании представитель ООО «ЭКО-БАЛАНС» ФИО2 настаивал на удовлетворении жалобы, просил её удовлетворить, в её обоснование привёл доводы аналогичные, изложенным в жалобе.

Ведущий консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 возражал относительно жалобы, просил отказать в её удовлетворении.

Заслушав представителя ООО «ЭКО-БАЛАНС» ФИО2, ведущего консультанта Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2,8 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях административную ответственность влечет нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса); в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности окраски малых архитектурных форм лицами, ответственными за осуществление указанных работ (абз.8 ч. 1 ст. 73 Кодекса).

Пунктом 4.2.6 Правил благоустройства территории МО «Правдинский городской округ», утвержденных Решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила), установлено, что вывоз ТКО производится по мере накопления, но не реже одного раза в три дня.

Согласно п. 7.2.1 в Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать малые архитектурные формы, производить их ремонт и окраску, согласовывая колеры с администрацией Правдинского городского округа. Периодичность окраски контейнеров для сбора ТКО, которые Совет депутатов отнес к малым архитектурным формам и элементам внешнего благоустройства (п.2.19 Правил) не установлена.

Проверкой, проведенной консультантом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в период с 11.53 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15.24 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «ЭКО-БАЛАНС» не принято мер к сбору и вывозу ТБО из контейнеров, расположенных на территории МО «Правдинский городской округ», находящихся по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> Контейнеры по указанным адресам переполнены мусором, не окрашены, мусор разбросан вокруг контейнерных площадок, за их пределами, площадки в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии.

Согласно информации администрации МО «Правдинский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Правдинский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляло ООО «Эко-Баланс», ИНН ... с данной организацией собственники отходов (граждане, юридические лица, управляющие компании) были заключены договора, также договора на обслуживание контейнерных площадок.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности по абз. 2 и 8 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях привлечено ООО «ЭКО-БАЛАНС» с ИНН ... только лишь на основании акта приемки выполненных работ, предоставленного местным жителем, датированного ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ООО «ЭКО-БАЛАНС», ИНН ... оказало услуги по твердым коммунальным отходам ИП ФИО1., находящемуся по адресу: <адрес>.

Между тем, <адрес> в списке выявленных переполненных мусором контейнеров, обнаруженных Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. нет. Указанный акт приемки датирован ДД.ММ.ГГГГг., не имеет отношения к рассматриваемому периоду ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленного суду договора от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор по оказанию ему услуг по твердым коммунальным отходам был заключен с ООО «Эко-Баланс», ИНН .... Также согласно публичного договора с населением, проживающим на территории МО «Правдинский городской округ», на вывоз твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ., опубликованного в газете «Верный путь», данные услуги населению <адрес> оказывает ООО «Эко-Баланс» с ИНН ....

Должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанный договор с ИП ФИО1. и аналогичные договора с другими юридическими и физическими лицами по сбору, вывозу твердых бытовых отходов с территории <адрес> не истребовались, лицо, ответственное за осуществление работ по уборке территории <адрес> Министерством устанавливалось только на основании указанного акта, только лишь на основании этого акта был сделан вывод о причастности ООО «ЭКО-БАЛАНС», ИНН ..., к совершению административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 и 8 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения в суде жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области в подтверждение правильности привлечения ООО «ЭКО-БАЛАНС», ИНН ..., к административной ответственности суду были представлены договора от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТБО, заключенные МБДОУ «Детский сад №1 г.Правдинска», МБУДО «Детская школа искусств г.Правдинска», ЗАО «Правдинский масло-сыродельный завод» с ООО «Эко-Баланс», имеющим ИНН ..., что, однако, подтверждает вышеуказанную информацию администрации Правдинского городского округа об организации, осуществляющей на территории Правдинского района сбор, вывоз, утилизацию ТБО - ООО «Эко-Баланс», ИНН ....

Указание в некоторых из этих договоров о перечислении платы за услуги по обращению с ТКО по реквизитам организации ООО «Эко-Баланс», ИНН ..., и сбор данной организацией платы с потребителей услуг не влечет ответственности ООО «Эко-Баланс» с ИНН ... за ненадлежащую работу исполнителя услуг, указанного в договорах - ООО «Эко-Баланс» с ИНН ..., а может лишь являться основанием для проверки компетентными органами.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном случае должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ошибся в определении субъекта правонарушения, относимых доказательств о причастности к рассматриваемому правонарушению ООО «ЭКО-БАЛАНС» (ИНН ...) в деле нет, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «ЭКО-БАЛАНС» с ИНН ....

В связи с изложенным, постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73, ч. 1 абз. 2,8 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭКО-БАЛАНС» (ИНН ...) подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЭКО-БАЛАНС» (ИНН ...) удовлетворить.

Отменить постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73, ч. 1 абз. 2,8 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭКО-БАЛАНС» (ИНН ...), производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Правдинского районного суда И.В. Смирнова