Решение № 2-520/2017 2-520/2017~М-314/2017 М-314/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-520/2017

Дело № 2-520/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «30» марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Голубченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 29.02.2016 года истец обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением комиссии УПФР <номер> от 14.03.2016 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения в УПФР у истца 22 года 11 месяцев 28 дней специального стажа вместо 25 лет, установленных законом. С решением комиссии УПФР истец не согласен. УПФР добровольно включило истцу период его работы в подземных условиях 22 года 11 месяцев 28 дней, однако при этом исключило из подсчета специального стажа период прохождения службы в Советской Армии с 23.06.1989 года по 11.06.1992 года (2 года 11 месяцев 19 дней) и период обучения в Ленинск-Кузнецком СПТУ № 38 с 01.09.1985 года по 20.01.1989 года (3 года 4 месяца 19 дней). При условии спорных периодов с добровольно учтенным стажем УПФР у ФИО1 будет более 25 лет (29 лет 4 месяца 6 дней) специального стажа, что дает ему право на досрочную страховую пенсию. В спорные периоды учебы ФИО1 в СПТУ № 38 и службы в Армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подпунктами «к» и «з» п.109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, периоды учебы в ПТУ и службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данным периодам, либо к работе, которая следовала за окончанием этих периодов. 30.01.1989 года после учебы в СПТУ № 38 по специальности <данные изъяты> истец был принят на Шахту «Октябрьская» ВПО «Кузбассуголь ПО «Ленинскуголь» <данные изъяты>. 29.05.1989 года истец был уволен в связи с призывом в Армию. 29.06.1992 года после службы в Армии (с 23.06.1989 года по 11.06.1992 года) истец был принят на Шахту «Полысаевская ПО (Ленинскуголь) <данные изъяты>. Профессия <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж по пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, как работа по неведущей профессии. Следовательно, периоды учебы истца в СПТУ № 38 с 01.09.1985 года по 20.01.1989 года и Службы в Советской Армии с 23.06.1989 года по 11.06.1992 года также должны быть засчитаны в специальный стаж по неведущей профессии. Истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 14.03.2016 года незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить спорные периоды учебы в СПТУ № 38 с 01.09.1985 года по 20.01.1989 года и нахождения службы в Советской Армии с 23.06.1989 года по 11.06.1992 года в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с момента обращения в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), то есть с 29.02.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме, заявили ходатайство о взыскании с УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца судебных расходов на оказание юридических услуг в сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> – за составление искового заявления, <данные изъяты> – представительство в суде, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности № 8 от 03.12.2015г. сроком на три года, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства истца о взыскании с УПФР судебных расходов возражала, пояснив, что Пенсионный фонд является бюджетным учреждением, которым выплата судебных расходов не предусмотрена.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Военного комиссариата Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Дополнительно пояснила, что ФИО1 проходил службу по призыву в Вооруженных силах с 23.06.1989г. по 11.06.1992г., считает, что требования истца обоснованы, поскольку ранее действующее законодательство предусматривало включение службы в Вооруженных силах по призыву в льготный стаж.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного казенного профессионального образовательного учреждения Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум (ГКПОУ ЛКГТТ) в суд не явился, и.о. директора ГКПОУ ЛКГТТ ФИО5 представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 30).

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 29.02.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.п.11 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от 14.03.2016г. (л.д. 8-9) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 22 года 11 месяцев 28 дней в неведущих профессиях вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23.06.1989г. по 11.06.1992г. и период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1985г. по 20.01.1989г.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорного периода (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии составляет 22 года 11 месяцев 28 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период прохождения истцом ФИО1 военной службы по призыву и обучения в среднем профессионально-техническом училище действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что в период с 02.09.1985 года по 18.01.1989 года истец обучался в СПТУ-38 г.Ленинска-Кузнецкого (справка на л.д. 32, приказ о зачислении <номер> от 02.09.1983г. на л.д. 33-36, приказ об отчислении <номер> от 20.01.1989г. на л.д. 42).

Из трудовой книжки истца следует, что после окончания учебы 30.01.1989 года истец был принят на Шахту «Октябрьская» (ПО Ленинскуголь) <данные изъяты> (л.д. 17).

29.05.1989 года истец был уволен в связи с призывом на военную службу (л.д. 17).

Из копии военного билета и справки, представленной Военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с 23.06.1989г. по 11.06.1992г. (л.д. 10, 54).

Согласно копии трудовой книжки, после службы в составе Вооруженных Сил СССР истец 29.06.1992 года был принят на Шахту «Полысаевская» (ПО Ленинскуголь) <данные изъяты> (л.д. 18).

Из протокола заседания комиссии УПФР от 14.03.2016 года следует, что периоды работы на Шахте «Октябрьская» (ПО Ленинскуголь) и Шахте «Полысаевская» (ПО Ленинскуголь) по профессии <данные изъяты> (неведущие профессии) включены истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 9).

Статей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.03.1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу, что период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 01.01.1992г. по 11.06.1992г. также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в льготный стаж истца период его службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 23.06.1989г. по 11.06.1992г. и период обучения в СПТУ-38 г.Ленинска-Кузнецкого с 02.09.1985 года по 18.01.1989 года, т.к. в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения, службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд считает, что периоды службы истца в Вооруженных Силах по призыву с 23.06.1989г. по 11.06.1992г. (2 года 11 месяцев 19 дней) и обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 02.09.1985 года по 18.01.1989 года (3 года 4 месяца 16 дней), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по профессии <данные изъяты>, а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 29 лет 4 месяца 3 дня, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что между ФИО1 и ФИО6 28.02.2017г. заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательство оказать клиенту юридическую помощь по оспариванию в судебном порядке решения заседания комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.03.2016г. Стоимость услуг по договору составляет <данные изъяты>, в том числе: оплата за составление искового заявления <данные изъяты>, оплата за представительство в суде <данные изъяты> (л.д. 70). Согласно расписке оплата по договору произведена ФИО1 в полном размере (л.д. 71).

Учитывая продолжительность и степень сложности данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы за ведение дела в суде представителем в размере <данные изъяты>., которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы, а также расходы на составление искового заявления в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 14.03.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 02.09.1985 года по 18.01.1989 года и службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 23.06.1989 года по 11.06.1992 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.п.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 29.02.2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в суде в размере <данные изъяты>, расходы на оказание юридической помощи по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «04» апреля 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-520/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области