Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017 30.05.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

с участием помощника прокурора Плаксиной Ю.В.

при секретаре Пономаревой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» об обязании установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения СПб ГБУЗ «Детский психоневрологический санаторий «Комарово», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А, требований законодательства о противодействии терроризму.

Согласно акту МВК по обследованию места массового пребывания людей по итогам обследования и категорирования СПБ ГБУЗ «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» присвоена 2 категория, разработан проект безопасности места массового пребывания людей.

Установлено, что на территории санатория имеются три видеокамеры наружного наблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение 14 дней.

По фактам выявленных нарушений <адрес> руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения данного представления нарушения не устранены, учреждением указано на недостаточность финансирования.

Дальнейшее непринятие мер по соблюдению установленных законодательством требований негативно сказывается на антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, обеспечении безопасности находящихся на лечении детей и предупреждении возможных противоправных действий в отношении них.

Истец просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на недостаточность финансирования.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела доказано, что <адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения СПб ГБУЗ «Детский психоневрологический санаторий «Комарово», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А, требований законодательства о противодействии терроризму.

Установлено, что на территории санатория имеются три видеокамеры наружного наблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение 14 дней.

Согласно уставу СПб ГБУЗ «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» - это учреждение, созданное для оказания санаторно-курортной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи детям.

Согласно ст.ст.2,7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства; в РФ охраняется здоровье людей.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие террористического акта, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории)-состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция), являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В п. 15 Концепции указано, что одной из задач предупреждения (профилактики) терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов, а также разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с ч.13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией) (далее - места массового пребывания людей).

В соответствии с п. 2 указанных Требований Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно акту МВК по обследованию места массового пребывания людей по итогам обследования и категорирования СПб ГБУЗ «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» присвоена 2 категория, разработан паспорт безопасности места массового пребывания людей.

В силу п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Установлено, что на территории санатория имеются три видеокамеры наружного наблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение 14 дней.

Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства: в связи с недостаточным количеством установленных на территории видеокамер, секторы обзора системы видеонаблюдения не охватывают и не позволяют контролировать всю территорию объекта, архивирование и хранение данных не обеспечивается в течение 30 дней; установленная система освещения не обеспечивает достаточное освещение территории санатория в темное время суток.

По фактам выявленных нарушений <адрес> руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения данного представления нарушения не устранены, учреждением указано на недостаточность финансирования.

Дальнейшее непринятие мер по соблюдению установленных законодательством требований негативно сказывается на антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, обеспечении безопасности находящихся на лечении детей и предупреждении возможных противоправных действий в отношении них.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

В порядке ст. 91, ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.12,56,57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «Комарово», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> литер А, установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «Комарово» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

В порядке ст. 199 ГПК РФ решение изготовлено 02.06.2017г.

Судья: