Постановление № 5-2/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 5-2/2026

№ 5-2/2026

61RS0043-01-2026-000018-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2026 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в течение года к административной ответственности не привлекавшейся по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 25.12.2025г. составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, 25.12.2025г. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления индивидуального предпринимателя ФИО1, №, ИНН №, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, <дата>.р.

А именно, 02.07.2025г. в 15часов 24 минуты в почтовое отделение по адресу: 347211, <адрес> от ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) (Приложение №8 к приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в отношении гражданина <адрес> ФИО2. 07.07.2025г. в 11 часов 39 минут в УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <адрес> ФИО2 В ходе ознакомления с представленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правовых договоров на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) а именно: с нарушением п.п.4,6 Приложения №9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020г. №536, а именно не заполнен пункт 3.1, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином не прошито и не пронумеровано.

Противоправные действия ИП ФИО3, квалифицировано должностным лицом по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела в суде ИП ФИО4 не присутствовал, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в свое заявлении он вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ признал, просил суд назначить наказание в виде предупреждения, так как допущенное правонарушение не имеет ни какого злого умысла, и не влечет тяжких последствий.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив письменные пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

В соответствие с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 4 июня 2019 года N 363 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации. В пункте 3.1 уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должны быть указаны сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента).

Таким образом в разделе 3 уведомления следовало указать норму Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, дающего работодателю право заключить трудовой договор в отсутствие патента (разрешения на работу).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 02.07.2025г. в 15часов 24 минуты в почтовое отделение по адресу: <адрес> от ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) (Приложение №8 к приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в отношении гражданина <адрес> ФИО2.

Согласно трудового договора № от 01.07.2025г. ИП ФИО1 и ФИО2 был принят на работу к ИП ФИО1 в качестве водителя <дата>

Приказом о приеме на работу от 01.07.2025г. ФИО2 принят на работу водителем ИП ФИО1

07.07.2025г. в 11 часов 39 минут в УВМ ГУ МВД России по <адрес> поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином <адрес> ФИО2 В ходе ознакомления с представленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правовых договоров на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) а именно: с нарушением п.п.4,6 Приложения №9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020г. №536, а именно не заполнен пункт 3.1, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином не прошито и не пронумеровано.

06.11.2025г. Отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> проведена внеплановая документальная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что 02.07.2025г. ИП ФИО1 направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) гражданином <адрес> ФИО2, с нарушением п.п.4,6 Приложения №9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020г. №536, а именно не заполнен пункт 3.1, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином не прошито и не пронумеровано. Таким образом ИП ФИО1 нарушил норму п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.12.2025г. старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, 25.12.2025г. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления индивидуального предпринимателя ФИО1,№, ИНН №, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2, <дата>.р.

В обоснование отсутствия заполненного п. 3.1 уведомления о заключении трудового договора, ИП ФИО1 копию паспорта гр-на <адрес> ФИО2 с отметкой о временном разрешении проживания на территории РФ с <дата>., с местом регистрации <адрес> с <дата>..

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе повторности совершенного правонарушения ввиду неисполнения ранее назначенного административного наказания.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, при определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд с учетом требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер правонарушения, сведения об юридическом лице, его имущественное положение, смягчающие наказания обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

В соответствие со ст. ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, обстоятельством суд признает наличие на иждивении супруги инвалида 3 группы, признание вины раскаяние.

При назначении наказания суд, установил наличие исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначил наказание ниже минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кап РФ.

При этом суд не может согласиться с ходатайством ИП ФИО1 назначения наказания в виде предупреждения, так как замена штрафа на предупреждение, возможно при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данный статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18,15 ч. 3, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 №, ИНН №, юридический адрес: 347222, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Копию постановления вручить лицам, участвующим в деле для сведения.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по ростовской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья подпись Полупанова Н.С.