Решение № 2-770/2017 2-770/2017~М-687/2017 М-687/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-770/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Югова С.В.,

при секретаре Большаковой Т.А.,

с участием прокурора Архангельского А.И.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести ремонт дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести ремонт дорог. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно акту проверки участка автомобильных дорог Коркинского городского поселения от 23.06.2017 года автомобильные дороги, расположенные на территории Коркинского городского поселения, содержатся в ненадлежащем состоянии. По ул. Энгельса напротив д. НОМЕР на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 70 см, глубиной 13 см, длиной 6 м. По ул. Энгельса напротив дНОМЕР на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 2,2 м, шириной 2 м, глубиной 10 см. Кроме того, на всем протяжении ул. Энгельса от ул. Сакко и Ванцетти до автодороги «Южная» на проезжей части имеются многочисленные выбоины. По автодороге «Южная» напротив Филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Коркино на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 2 м, шириной 0,9 м, глубиной 9 см. Кроме того, по автодороге «Южная» от ул. Энгельса до Автомобильного проезда на проезжей части имеются многочисленные выбоины. По ул. 9 Января напротив дНОМЕР на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 2,1 м, шириной 0,9 м, глубиной 12 см. По ул. 9 Января напротив МУП «Городской рынок» на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 1,9 м, шириной 0,8 м, глубиной 10 см. На всем протяжении ул. 9 Января от ул. 30 лет ВЛКСМ до автодороги «Южная» на проезжей части имеются многочисленные выбоины. По ул. ФИО3 напротив д. НОМЕР на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 2,6 м, шириной 1,5 м, глубиной 10 см. Кроме того, на протяжении ул. ФИО3 от ул. Цвиллинга до автодороги «Южная» на проезжей части имеются многочисленные выбоины. По ул. 1 Мая напротив дНОМЕР по ул. Белинского на проезжей части на асфальтовом покрытии имеется выбоина длиной 1,3 м, шириной 1 м., глубиной 8 см. На протяжении ул. 1 Мая от ул. Карла Маркса до автодороги «Южная» на проезжей части имеются многочисленные выбоины. Выявленные в ходе проверки недостатки асфальтового покрытия проезжих частей являются нарушением ГОСТ Р 50597 - 93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД». Все выявленные недостатки дорог отражены в акте проверки участка автомобильных дорог Коркинского городского поселения от 23.06.2017, а также в приложенных фотографиях к исковому заявлению. В данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества. Просит обязать администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района в срок до 01 ноября 2017 года произвести ремонт дорог по ул. Энгельса, ул. 9 Января, автодороге «Южная», ул. ФИО3, ул. 1 Мая в г. Коркино для приведения их в соответствие с установленными правилами и стандартами (л.д. 3-5).

В судебном заседании прокурор Архангельский А.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика - администрации Коркинского городского поселения ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Коркино признали частично; сослались на то, что в настоящее время выявленные нарушения, выразившиеся во множественных повреждениях проезжей части на ул. Энгельса, ул. 9 Января, ул. 1 Мая на перекрестке с ул. Белинского, устранены; дороги приведены в проезжее состояние путем проведения ямочного ремонта; в отношении дорог по ул. Терешковой, а/д Южная администрация Коркинского городского поселения, как заказчик, планирует осуществлять закупку работ по содержанию дорог для муниципальных нужд поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д. 29-30).

Заслушав прокурора, представителей ответчика администрации Коркинского городского поселения и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

В части 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу п. 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки прокуратурой г. Коркино соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильные дороги, расположенные на территории Коркинского городского поселения, содержатся в ненадлежащем состоянии. Множественные нарушения покрытий проезжих частей выявлены по улицам Энгельса, 9 Января, ФИО3, 1 Мая, а/д Южная. Все выявленные недостатки дорог отражены в акте проверки автомобильных дорог Коркинского городского поселения от 23 июня 2017 г., а также в приложенных фотографиях к нему.

Из-за множественных нарушений, повреждений покрытий проезжих частей имеются нарушения требований безопасности дорожного движения. Обязанность по содержанию и приведению дорог в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения администрацией Коркинского городского поселения не исполняется, при этом имеет место незаконное бездействие ответчика.

Установленные в суде обстоятельства нашли свое подтверждение материалами дела: актом проверки с фототаблицей (л.д. 6-21), копиями муниципальных контрактов (л.д. 31-54), фототаблицей (л.д. 55-64), объяснениями участвующих в деле лиц.

Настоящее состояние дорог по улицам Энгельса, 9 Января, ФИО3, 1 Мая, а/д Южная, а именно несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 из-за наличия выбоин, повреждений, стало возможным по причине бездействия со стороны администрации Коркинского городского поселения. Незаконность бездействия администрации Коркинского городского поселения выражена в непринятии действенных мер по приведению состояния дорог в соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации Коркинского городского поселения нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, передвигающихся по дороге. Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9 ст. 5 Закона).

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно ст. 210 ГК РФ именно собственник имущества несет обязанности по содержанию дороги, а им является администрация Коркинского городского поселения.

Следовательно, ответчик несет обязанность по содержанию дорог на территории Коркинского городского поселения.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимания довод представителей ответчика о необходимости предоставления большего времени для приведения дорог в соответствие с установленными правилами и стандартами из-за наступления холодного времени года, в которое проводить ремонт дорог неэффективно и нецелесообразно. Срок, заявленный стороной ответчика, до 01 июля 2018 г. суд считает наиболее реальным для исполнения обязанности по ремонту дорог, возложенной судом на ответчика. С таким сроком в суде согласился и прокурор.

При таких обстоятельствах следует иск прокурора удовлетворить, надлежит обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в срок до 01 июля 2018 г. произвести ремонт дорог по ул. Энгельса, ул. 9 Января, автодороге «Южная», ул. ФИО3, ул. 1 Мая в г. Коркино для приведения их в соответствие с установленными правилами и стандартами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Коркино Челябинской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в срок до 01.07.2018 произвести ремонт дорог по ул. Энгельса, ул. 9 Января, автодороге «Южная», ул. ФИО3, ул. 1 Мая в г. Коркино для приведения их в соответствие с установленными правилами и стандартами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Югов