Решение № 2-591/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-591/2018;)~М-610/2018 М-610/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-591/2018

№2-75/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№
18 февраля 2019 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туринский районный суд с исковым заявлением к государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Свердловской (ГУ УПФР в <адрес>) области о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязании назначить ее с ********..

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что ******** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ******** №.

Решением Пенсионного фонда № от ******** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей отказано в связи с исключением из специального стажа, курсов повышения квалификации, которые составили три месяца 21 день, а именно: с ******** по ******** -29 дней., с ******** по ******** 27 дней, с ******** по ******** -28 дней, с ******** по ******** 27 дней.

Просит суд обязать ГУ УПФР в <адрес> зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях « от ******** № –ФЗ суммарно составившие три месяца 21 день с ******** по ******** -29 дней., с ******** по ******** 27 дней, с ******** по ******** -28 дней, с ********. по ******** 27 дней.

Обязать ответчика ГУ УПФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ******** № с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ********.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержала по доводам указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что ******** обратилась к ответчику - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ******** №. Решение Пенсионного фонда от ********, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как для назначения указанной пенсии необходимо не менее 30 лет специального стажа, а по мнению Пенсионного фонда её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии на дату обращения составил 29 лет 9 месяцев 28 дней..

Считает не включение курсов повышения квалификации в ее специальный страховой стаж неправомерным, поскольку в указанные периоды повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял взносы в Пенсионный фонд РФ и в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения ее работы. По итогам прохождения курсов повышения квалификации ей выдавались сертификаты. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации должны быть включены в ее специальный страховой стаж, поскольку они являются обязательным условием ее работы, которая связана с высокой ответственностью за результаты труда.

В соответствии со ст.72 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» №, медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.73,79 указанного закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную переподготовку и повышение квалификации медицинских работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ********, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов а Пенсионный фонд РФ. Период нахождения ее на курсах повышения квалификации является периодом когда сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионным фондом при подсчёте её специального трудового стажа зачтено 29 лет 09 месяцев 28 дней на дату ********, если к зачтённому стажу прибавить спорные периоды суммарно составившие три месяца 21 день, то её стаж на дату обращения ******** составит 30 лет один месяц 19 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ******** года№ стаж работы должен составлять не менее 30 лет.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> К исковые требования ФИО1. не поддержала, суду пояснила, ******** истица

обратилась к ответчику - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ******** №.

В бесспорном порядке ей был зачтен стаж 29 лет 9 месяцев 28 дней, из специального стажа исключены курсы повышения.

Пунктом 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства от ******** № не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, досрочная пенсия по старости предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности. Поскольку на курсах повышения квалификации истица не выполняла своих должностных обязанностей, то есть она не испытывала психофизические, физические нагрузки. Данный пункт содержит исчерпывающий перечень, курсы повышения квалификации не входят.

Согласно пункту 4 засчитываются периоды работы, выполняемые в течение всего рабочего дня. Ни в одном правовом акте не прописано, что курсы повышения квалификации могут быть включены. Поскольку на курсах повышения квалификации она не выполняла свои обязанности, курсы являются отвлечением от медицинской деятельности, уплата страховых взносов не является основанием для включения данных периодов в специальный стаж.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ******** № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ******** №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1. ******** принята в <адрес>ную больницу медицинской сестрой гинекологического отделения. ******** на основании приказа № от ******** ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» и 10 разряд; ******** на основании приказа № от ******** присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» и 11 разряд единой тарифной сетки медицинской сестры палатной; на основании приказа № от ******** подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» и 11 разряд. ******** МУЗ «Туринская ЦРБ» переименована в МУЗ «Туринская центральная районная больница <данные изъяты>». ******** на основании приказа № от ******** МУЗ «Туринская ЦРБ <данные изъяты>» переименована в ГБУЗ СО «Туринская центральная районная больница <данные изъяты>». ******** на основании приказа № подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». ******** на основании приказа № ФИО1 переведена в центральную районную поликлинику на должность медицинской сестры.

******** ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ******** решением № ГУ УПФР в <адрес> в назначении пенсии ей было отказано. Зачтенные в специальный трудовой стаж периоды работы в общей сложности составили 29 лет 09 месяцев 28 дней.

Из специального трудового стажа были исключены периоды, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ******** по ******** -29 дней., с ******** по ******** 27 дней, с ******** по ******** -28 дней, с ********. по ******** -27 дней.

Не включение указанных периодов ответчиком, в специальный трудовой стаж ФИО1 является необоснованным.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от ******** №Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период направления ФИО1 на прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные спорные периоды, она осуществляла работу в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, и за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком. Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ******** №, а в настоящее время – п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ******** № во исполнение ст. 73 Федерального закона от ******** № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим такие периоды должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждается в периоды с ******** по ********, с ******** по ********, с ******** по ********, с ********. по ******** справкой № от ******** ГБУЗ СО «Туринская ЦРБ <данные изъяты>».

Справкой о переименовании больницы :1971-1976, 1983-1984 года –Туринская центральная больница. С 1977 года по 1980 год, 1982, 1985-1995г.- Туринская центральная районного больница, 1981- Туринская центральная районная больница и Туринская центральная больница. ******** гола переименована в Муниципальное учреждение здравоохранение «Туринская центральная районная больница», ******** переименована в МУЗ « Туринская центральная районная больница <данные изъяты>». ******** переименована в ГБУЗ СО «Туринская центральная районная больница <данные изъяты>».

Сведениями о прохождении повышения квалификации в Свердловском областном медицинском колледже по циклу усовершенствования сестринская помощь гинекологических больных с ******** по ********; по циклу усовершенствования «Сестринская помощь гинекологическим больным» с ******** по ******** ; по циклу усовершенствования «Сестринская помощь гинекологическим больным» с ******** по ********; с ******** по ******** по специальности сестринское дело, выдан сертификат специалиста № ********.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО2 лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась, не испытывала психофизические, физические нагрузки, что уплата страховых взносов не является основанием и главным условием включения данных периодов в стаж, суд считает необоснованными. ФИО1 была направлена в командировку работодателем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

На основании изложенного периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации с ******** по ******** -29 дней., с ******** по ******** 27 дней, с ******** по ******** -28 дней, с ******** по ******** 27 дней, а всего три месяца 21 день подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

На день обращения ФИО1 в Управление пенсионного фонда ******** согласно решения УПФ от ******** страховой стаж составил 29 лет 09 месяцев 28 дней.

С учетом зачтенных судом периодов работы ФИО1 курсов повышения квалификации в специальный стаж, общий специальный стаж составит : 30 лет один месяц 19 дней, что дает ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях, с момента обращения в пенсионный фонд с ********.

Поэтому суд считает обоснованными требования ФИО1 о назначении ей пенсии на льготных основаниях с ********, то есть со дня возникновения права на данную пенсию и обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ******** по ******** -29 дней., с ******** по ******** 27 дней, с ******** по ******** -28 дней, с ******** по ******** 27 дней, а всего три месяца 21 день.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с <данные изъяты>.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено ********.

Председательствующий Г.А. Куликова