Решение № 2-752/2018 2-752/2018~М-696/2018 М-696/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-752/2018

дело № 2-752/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.

при секретаре Репетун Е.С.,

с участием заместителя прокурора Хасанского района Кадетовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения, ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском к администрации Славянского городского поселения, ОАО «РЖД» в обоснование которого указал, что в результате проведенного анализа состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог транспортной прокуратурой было установлено, что 17.05.2018 в соответствии с п. 5 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 ОАО «РЖД» совместно с государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Хасанскому муниципальному району, ревизором по безопасности движения поездов, представителями администраций Хасанского муниципального района, Славянского городского поселения и города Владивостока проведен весенний комиссионный осмотр железнодорожного переезда, расположенного <данные изъяты>

Вышеуказанный переезд, согласно карточке № 5 формы ПУ-66, находится в ведении Приморской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД».

В силу требований пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17 железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, определены Условиями, которые, в соответствии с п. 2 Условий, являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003№ 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенного комиссионного осмотра железнодорожного переезда, расположенного на 150 км 7 пк перегона ФИО1 - ФИО2 (Рязановка - Сухановка), участка (автодороги) на турбазу «Рязановкаа», установлено, что ОАО «РЖД» и Администрацией Славянского городского поселения соблюдение требований законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог, в том числе к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов, не обеспечено.

В нарушение п. 34 Условий, п. 5.1.6, 5.2.3 - 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2004) на подходах к железнодорожному переезду отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (в количестве 2 шт.).

Также, в нарушение п. 34 Условий, п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» (в количестве 1 комплекта).

Направляющие столбики, в соответствии с требованиями п.22 Условий, не установлены.

В нарушение п.5.2.1 ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения» на сигнальных столбиках отсутствует светоотражающая лента.

Установлено, что автомобильная дорога в районе указанного железнодорожного переезда находится на балансе Администрации Славянского городского поселения, является дорогой местного значения и числится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 80 Условий, содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Автомобильная дорога, пересекающая железнодорожные пути на 150 км 7 пк перегона ФИО1 - ФИО2 (Рязановка - Сухановка), участка (автодороги) на турбазу «Рязановка», является дорогой местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок), установка элементов обустройства (знаков и освещения) и ремонт асфальтового покрытия возложена на собственника дороги - Администрацию Славянского городского поселения; содержание устройств в границах железнодорожного переезда - обязанность владельца железнодорожной инфраструктуры - ОАО «РЖД».

Прокурор просит обязать Администрацию Славянского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, до границ железнодорожного переезда, расположенного <данные изъяты>», установить в соответствии с требованиями п. 5.1.6, 5.2.3 - 5.2.5, 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 34 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237, дорожные знаки: 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (в количестве 2 шт.); 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» (в количестве 1 комплекта).

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на железнодорожном переезде, <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 22 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 №237, п.5.2.1 ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения»: установить направляющие столбики; нанести светоотражающую ленту на направляющие столбики.

В судебном заседании заместитель прокурора на исковых требованиях настояла, уточнив требования в части срока исполнения возложенных на ответчиком обязанностей -в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Славянского городского поселения в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что администрация Славянского городского поселения с исковыми требованиями согласна, просит установить срок исполнения требований истца в течении 9 месяцев.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

17.05.2018 года ОАО «РЖД» совместно с государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Хасанскому муниципальному району, ревизором по безопасности движения поездов, представителями администраций Хасанского муниципального района, Славянского городского поселения и города Владивостока проведен комиссионный осмотр железнодорожного переезда, расположенного <данные изъяты> Вышеуказанный переезд, согласно карточке № формы ПУ-66, находится в ведении Приморской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД».

Автомобильная дорога в районе указанного железнодорожного переезда находится на балансе Администрации Славянского городского поселения, является дорогой местного значения и числится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается письмом от 26.07.2018 № и выпиской из реестра муниципальной собственности от 26.07.2018.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом, в силу п.6 ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 17-ФЗ от 10.01.2003 "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, определены Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года №237 (далее Условия), которые являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Из акта комиссионного осмотра железнодорожных переездов расположенных на участке <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от 17.05.2018 года следует, что на переезде расположенном <данные изъяты> администрацией Славянского горосдкого поселения и ОАО «РЖД» не обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог, в том числе к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов.

А именно в нарушение п. 34 Условий, п. 5.1.6, 5.2.3 - 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2004) на подходах к железнодорожному переезду отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (в количестве 2 шт.).

Также, в нарушение п. 34 Условий, п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют дорожные знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» (в количестве 1 комплекта).

Направляющие столбики, в соответствии с требованиями п.22 Условий, не установлены.

В нарушение п.5.2.1 ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения» на сигнальных столбиках отсутствует светоотражающая лента.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что вышеуказанный железнодорожный переезд относится к ведению Приморской дистанции пути – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД», а автомобильная дорога, пересекающая данный переезд состоит на балансе администрации Славянского городского поселения, то обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок), установка элементов обустройства (знаков и освещения) и ремонт асфальтового покрытия должна быть возложена на собственника дороги - Администрацию Славянского городского поселения; содержание устройств в границах железнодорожного переезда на владельца железнодорожной инфраструктуры - ОАО «РЖД».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Приморского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения, ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского городского поселения в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, до границ железнодорожного переезда, расположенного <адрес>, установить в соответствии с требованиями п. 5.1.6, 5.2.3 - 5.2.5, 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 34 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237, дорожные знаки: 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (в количестве 2 шт.); 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» (в количестве 1 комплекта).

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на железнодорожном переезде, расположенном <адрес> в соответствии с требованиями п. 22, 28 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 №237, п.5.2.1 ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения»: установить направляющие столбики; нанести светоотражающую ленту на направляющие столбики.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2018 года.