Решение № 2-61/2020 2-61/2020(2-908/2019;)~М-872/2019 2-908/2019 М-872/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-61/2020

Дело (УИД) №58RS0005-01-2019-001185-18

№2-61/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 27 января 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

действующей на основании п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе

Пензенской области (межрайонного) ФИО3,

действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на значении досрочной пенсии, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

30 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №190000015035/068-512276/19 от 11 октября 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 16 января 1991 года.

Считает решение УПФР незаконным, необоснованным.

Просила суд установить факт проживания в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 16 января 1991 года, признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000015035/068-512276/19 от 11 октября 2019 года, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 30 сентября 2019 года.

Истица ФИО4 в судебном заседании исковые требования дополнила, просила суд установить факт ее проживания в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 10апреля 1989 года по 16 января 1991 года, признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000015035/068-512276/19 от 11 октября 2019 года, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 30 сентября 2019 года.

Дополнительно суду пояснила, что в 1984 году она поступила в Пензенский кооперативный техникум по очной форме обучения, который располагался в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В период обучения она постоянно проживала в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области на съемной квартире. В спорный период с 26 апреля по 30 июня 1986 года она училась в техникуме, сдавала государственные экзамены. После окончания техникума она трудоустроилась бухгалтером на оптовую базу в <адрес>, где проработала с 05 августа 1986 года по 19 февраля 1992 года. 06 октября 1988 года она зарегистрировала брак с В.П.А. Брак регистрировали в Лунинском райбюро ЗАГС. 06 апреля 1989 года у нее родился сын В.А.П. До рождения сына она с семьей проживала в <адрес>. До 1988 года она была зарегистрирована в с.Чертково Бессоновского района Пензенской области. После рождения сына, она с семьей переехала в р.п.Лунино, где проживали в доме родителей мужа. После чего она из р.п.Лунино не уезжала. Ее супруг в апреле 1990 года зарегистрировался в доме родителей по адресу: <адрес>. Затем супругу выделили как сотруднику колхоза жилье по <адрес>. Муж и сын прописались в этот дом 23 августа 1990 года, она прописалась 17 января 1991 года. С указного времени из р.п.Лунино никуда не переезжала.

Представитель истицы ФИО2 дополненные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР 30 сентября 2019 года с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Районный поселок Лунино Лунинского района Пензенской области относился к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. Согласно паспорту ФИО1 с 17 января 1991 года по настоящее время зарегистрирована в р.<...>. В период с 1984 года по 04 июля 1986 года А.Н.М. (добрачная фамилия истицы) обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, что подтверждается дипломом об обучении.

Трудовую деятельность ФИО1 в период с 05 августа 1986 года по 19 февраля 1992 года в должности бухгалтера осуществляла на оптовой базе коопторговли то есть в организации, которая в зоне с льготным социально-экономическим статусом не располагалась.

Документально подтвержден только период проживания ФИО1 в р.п.Лунино с 17 января 1991 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год. В свидетельстве о рождении сына истицы указано место рождения - г.Пенза, место регистрации - Первомайский ЗАГС. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что 29 июня 1967 года ФИО1 исполнилось 52 года.

30 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №190000015035/068-512276/19 от 11 октября 2019 года отказано в назначении пенсии со снижением возраста на три года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 16 января 1991 года (л.д.9).

С учетом дополнения в обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что с 1984 года по 05 августа 1986 года она постоянно проживала в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области, а также проживала в спорные периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 10 апреля 1989 года по 16 января 1991 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории р.п.Лунино Лунинского в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 10 апреля 1989 года по 16 января 1991 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области ФИО1 действительно постоянно проживала в периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 23 августа 1990 года по 16 января 1991 года.

Материалами дела установлено, что истица (добрачная фамилия ФИО5) Н.М. с 1984 года по 1986 год обучалась в Пензенском кооперативном техникуме в р.п.Лунино, что подтверждается дипломом ИТ №, выданным 04 июля 1986 года. (л.д.15).

Из архивной справки, выданной архивным сектором отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Лунинского района, усматривается, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области в приказах руководителя по учащимся значится: Приказ № 293 от 22 августа 1984 года п.3 На основании решения Приемной комиссии зачислить в число учащихся бухгалтерского отделения на базе 10 классов по специальности 1728 «Бухгалтерский учет» А.Н.М. - 9 баллов. Приказ № от 16 июня 1986 года п.4 Допустить к сдаче государственных экзаменов учащихся третьего курса бухгалтерского отделения успешно выполнивших учебный план гр.Б-32 А.Н.М.. Приказ № от 05 июля 1986 года п.3 Считать окончившими Пензенский кооперативный техникум с присвоением квалификации Бухгалтер с 04 июля 1986 года следующих учащихся гр. Б-32 А.Н.М. Форма обучения не указана. Приказ № от 21 сентября 1984 года п.2 Назначить на стипендию учащихся гр.Б-22 А.Н.М. - 30 руб.. За указанные годы о другой А.Н.М. в приказах руководителя по учащимся не значится.

Справкой администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области №-с от 30 октября 2019 года подтверждено, что с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года Пензенский кооперативный техникум находился по адресу: <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.13).

06 октября 1988 года истица и В.П.А. зарегистрировали брак в райбюро ЗАГС р.п.Лунино Пензенской области, что подтверждается свидетельством о заключении брака. (л.д.16)

06 апреля 1989 года у истицы родился сын В.А.П. (л.д.16)

ФИО1 с 17 января 1991 года зарегистрирована в р.<...>. (л.д.8)

Из ордера на служебное помещение №, выданным Исполнительным комитетом Лунинского поселкового Совета народных депутатов от 22 ноября 1990 года, следует, что супругу истицы В.П.А. как работающему в колхозе «Вперед к коммунизму» на семью из трех человек предоставлен отдельный жилой дом по адресу: <адрес>. В состав семьи входили: В.П.А. - глава, ФИО1 - жена, В.А.П. - сын.

Из домовой книги, для прописки граждан, проживающих в <адрес> усматривается, что истица зарегистрирована по указанному адресу с 17 января 1991 года, супруг истицы В.П.А. и сын истицы В.А.П. зарегистрированы с 23 августа 1990 года. (л.д.17-19)

Из справки, выданной администрацией рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области №651-с от 10 июля 2019 года подтверждено, что с 17 января 1991 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 проживала в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.14).

Согласно справке МО МВД России «Лунинский» от 23 ноября 2019 года ФИО1 с 17 января 1991 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведения выданы на основании адресно-справочной картотеки. (л.д.12)

Согласно справке МО МВД России «Лунинский» от 16 июля 2019 года супруг истицы В.П.А. с 10 апреля 1990 года по 23 августа 1990 год был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; с 23 августа 1990 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведения выданы на основании адресно-справочной картотеки, домовой книги. (л.д.11)

Факт проживания истицы в спорный период в р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области подтверждается кроме пояснений истицы показаниями свидетелей Б.Т.И., О.А.Д., К.О.И. которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживала в р.п.Лунино, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Свидетель Б.Т.И. суду показала, что с истицей познакомилась в 1988 году. Она (Б.) была приглашена родителями супруга истицы на свадебное торжество истицы и В.П.А. Истица с мужем после регистрации брака проживали в г.Пензе. В 1989 году у истицы родился сын, после чего она с семьей переехали на постоянное место жительства в дом родителей мужа истицы по <адрес>. Супруг истицы работал в колхозе, в 1990 году ему как работнику колхоза предоставили жилой дом по <адрес>. После переезда в 1989-1990 гг.истицы в р.п.Лунино, она никуда не уезжала, место жительства не меняла.

Так, свидетель О.А.Д. суду показала, что с истицей познакомилась в 1988 году, была приглашена родителями супруга истицы на свадебное торжество истицы и В.П.А. Истица с мужем после регистрации брака проживали в г.Пензе на съемной квартире. После рождения сына в 1989 году она с семьей переехала на постоянное место жительства в дом родителей мужа истицы по ул.Юбилейная в р.п.Лунино. Супругу истицы в 1990 году как работнику колхоза предоставили жилой дом по <адрес> в р.п.Лунино. После переезда в 1989-1990 гг.истицы в р.п.Лунино, она никуда не уезжала, место жительства не меняла.

Свидетель К.О.В. суду показала, что с истицей познакомилась в 1984 году, вместе с истицей ездили на электричке в п. Лунино. Родители истицы жили в с. Чертково Бессоновского района. К родителям истица ездила один, два раза в месяц. Истица училась в техникуме в п. Лунино. В период обучения ФИО1 снимала комнату в <адрес>. В 1989 году у истицы родился сын, после чего она с семьей переехала в дом родителей мужа по <адрес> в р.<адрес>. Супруг истицы - В.П.А., работал в колхозе. В 1990 году ему как работнику колхоза предоставили жилой дом по <адрес> р.<адрес>. После переезда в 1989-1990 гг. истицы в р.п. Лунино, она место жительства не меняла.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательствами. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что дополненные требования ФИО1 являются обоснованными в части и подлежат удовлетворению в части установления факта проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и в период с 23 августа 1990 года по 16 января 1991 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, поскольку именно указанные периоды в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказаны истицей представленными доказательствами.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и в период с 23 августа 1990 года по 16 января 1991 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Установление факта проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и в период с 23 августа 1990 года по 16 января 1991 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области имеет для нее юридическое значение, поскольку необходимо ей для реализации пенсионных прав.

Поскольку ФИО1 не достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №190000015035/068-512276/19 от 11 октября 2019 года не подлежит отмене. Исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а именно в части установления факта проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и в период с 23 августа 1990 года по 16 января 1991 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на значении досрочной пенсии, назначении пенсии досрочно, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и в период с 23 августа 1990 года по 16 января 1991 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья: Торгашин И.М.