Постановление № 5-1085/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1085/2020

56RS0018-01-2020-007949-55

№ 5-1085/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года г.Оренбург

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 29.10.2020 года.

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения. уроженца ..., работающий адвокатом, фактически проживающий в ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил требования по прохождению, в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Так, 07.09.2020 20:57:53 ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном транспорте авиарейсом Анталья - Москва, не выполнил требования пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 по обязательному прохождению, в течение грех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, пояснил, что им дважды заполнялась анкета после приезда из Турции. Первоначально анкета в бумажном виде в аэропорту Шереметьево г.Москвы, перед прохождением паспортного контроля передана в руки должностным лицам, осуществляющим сбор и проверку данных анкет, а повторно указанная анкета была заполнена на ЕПГУ 10.03.2020 года, то есть в 3 календарных дня со дня прибытия на территорию РФ. Кроме того 08.09.2020 года в г.Оренбурге, в медицинской лаборатории «Наука» был сдан тест на проверку заболеваемости коронавирусом и тест показал отрицательный результат по двум показателем. Результаты пройденного теста были загружены им совместно с анкетой на ЕПГУ 10.09.2020 года, то есть на третий календарный день со дня прибытия. Указанное заявление было зарегистрировано под № ..., что подтверждается скриншотом с ЕПГУ. В последующем, 15.09.2020 года он связывался с отделом, вынесшим данное уведомление, чтобы выяснить, каким образом при наличии сведений о выполнении требований, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, однако ему ничего не смогли пояснить. Только после консультации с сотрудником Роспотребнадзора 22.09.2020 года ему стало известно, что вменяют нарушение исключительно из-за того, что им сдан тест не методом ПЦР. Указанные требования о прохождения теста именно методом ПЦР нигде не прописаны, кроме самого Постановления главного санитарного врача, и более того, он как и многие другие лица, не обладает медицинскими познаниями, и не мог увидеть разницу между сдаваемыми вариантами тестов на коронавирус.

07.09.2020 года около 21:00 часов по МСК он прибыл в аэропорт Шереметьево г.Москва, где перед прохождением паспортного контроля, он был обязан предоставить анкету о прибытии (бланк анкеты выдали в самолете) должностным лицам, которые их проверяли и принимали. Представив им анкету, они проверили её и разрешили проход на паспортный контроль, о необходимости теста никто не сообщил. Лишь из новостных сайтов, он знал, что надо было пройти тест на коронавирус и загрузить его на ЕПГУ. По прибытии в транзитный пункт - г.Москва, пройти данное тестирование он не мог, поскольку лаборатории уже не работали, а в течении 2 следующих часов у него был вылет в г.Оренбург. По месту жительства в г.Оренбург он прибыл 08.09.2020 года примерно в 03-30 часов, в связи с чем возможность пройти тестирование появилась у него не ранее 08:00 часов. В 09:00 часов он прошел тестирование в медицинской лаборатории «Наука». Придя в лабораторию, он указал, что ему нужно пройти тест на коронавирус, и желательно, чтобы результаты были в ближайшее время. Ему сделали тест, результат который был получен им в течение 20 минут. Никто не пояснил, что для каждого случая нужен конкретный метод исследования одного и того же вируса. Более того загружая анкету на ЕПГУ, на сайте было указано, что нужно прикрепить результаты теста, но не указано, каким именно способом он должен быть сделан - ПЦР или экспресс - тестом. Загружаемый результат теста был принят без нареканий и технических проблем.

Просил суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вины в его совершении.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий –

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно и. 2.1 СГ1 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц. контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19. и лиц из групп риска и др.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, вышеуказанным нормативным актом, вопреки доводов лица привлекаемого к административной ответственности, прямо указанно на метод проведения лабораторного исследования. Доводы о том, что при обращении в медицинскую лабораторию «Наука», ему не было разъяснено о необходимости прохождения обследования методом ПЦР, суд так же полагает несостоятельными, поскольку сам ФИО1 являлся заказчиком услуги по его проведению. Равным образом, учитывая допущенное им нарушение нормативного акта, суд находит несостоятельными доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях вины.

Обстоятельство совершения ФИО1 административного правонарушения выразившегося в невыполнении противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2020 года;

- объяснениями самого ФИО1;

- скриншотами интернет сайта ЕПГУ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допущен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в не прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не размещена в ЕПГУ, что квалифицируется как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий суд считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет соответствовать целям и задачам административного производства.

Оснований для освобождения ФИО1, от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспортребнадзора по Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, Банк: Отделение Оренбург, БИК 045354001, р/с <***>, ОКТМО 53714000, КБК 14111601061010003140 УИН 14104560036400011325.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.К. Месяц