Решение № 2А-1-49/2025 2А-1-49/2025(2А-1-796/2024;)~М-1-805/2024 2А-1-796/2024 М-1-805/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-1-49/2025

Дело №2а-1-49/2025

УИД 73RS0012-01-2024-001100-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.02.2025 г.Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Заводской К.В., с участием помощника прокурора Рязановой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о возложении обязанности по ремонту жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, связанного с использованием администрацией МО «Мелекесский район» муниципального имущества, в ходе которой выявилось, что в жилом помещении маневренного фонда, расположенном в ***, отсутствует оконный блок с балконной дверью, обои, а в жилом помещении маневренного фонда, расположенном в ***, отсутствует котел и система отопления, а также имеется частичная деформация крыши. Состояние указанных жилых помещений маневренного фонда препятствует их использованию в случаях, предусмотренных в качестве поддержки граждан, оставшихся без жилья, т.е. неопределенного круга лиц. Просил обязать администрацию МО «Мелекесский район» и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» привести указанные жилые помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также установленным техническим правилам и нормам в срок до 01.10.2025.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, прокурор Мелекесского района просил обязать ответчиков привести указанные в административном иске жилые помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также установленным техническим правилам и нормам в срок до 31.12.2026, ссылаясь на то, что не смотря на исключение указанных в административном иске жилых помещений из маневренного фонда, административные ответчики, как представители собственников, обязаны произвести их ремонт с целью предоставления указанных помещений нуждающимся гражданам.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, администрация МО «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, МКУ «Управление ЖКХ Мелекесского района», ФИО1, ФИО2, Ч*** В.А., К*** М.А., К***А.А., Ч*** А.А., ФИО3, ФИО4, ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Рязанова Д.С. уточненный административный иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила о его удовлетворении.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного иска не признала, указав, что спорные жилые помещения исключены из маневренного фонда, в связи с чем оснований для вынесения решения о понуждении представителя собственника отремонтировать их не имеется.

Представитель административного ответчика администрации МО «Мелекесский район» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, указав, что полномочия по содержанию муниципального жилья в полном объеме переданы комитету по управлению имуществом, в связи с чем именно этот административный ответчик является обязан отремонтировать указанные жилые помещения. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица представители администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, администрации МО «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, МКУ «Управление ЖКХ Мелекесского района», ФИО1, ФИО2, Ч*** В.А., К*** М.А., К***А.А., Ч*** А.А., ФИО3, ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, возражений по иску, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное в ***, а также комната №*** в квартире, расположенной в *** находится в муниципальной собственности МО «Мелекесский район», что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-26), а также копией постановления Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области от 20.05.2019 №544 (л.д.10), из которого также следует, что данные жилые помещения включены в маневренный жилищный фонд МО «Мелекесский район».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, прокурор Мелекесского района указывает на то, что административными ответчиками не исполняются возложенные на них законом обязанности по надлежащему содержанию жилых помещений, и, учитывая нахождение указанных жилых помещений в маневренном фонде, такое состояние жилых помещений может затронуть неопределенный круг лиц, которые в определенный период времени могут рассчитывать на предоставление жилья из маневренного фонда.

Из представленной суду копии постановления от 19.02.2025 №204 (л.д.159-160) следует, что указанные жилые помещения исключены из маневренного фонда МО «Мелекесский район» Ульяновской области и включены в жилищный фонд социального использования жилых помещений.

Исключение спорных жилых помещений из маневренного фонда произошло на основании заключений межведомственной комиссии по признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания от 14.02.2025 №6, №7 (л.д.151-158).

По мнению представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку более 80% муниципального жилищного фонда находится в подобном состоянии.

С указанными доводами стороны административного ответчика суд не соглашается в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как установлено судом в жилом помещении, расположенном в п.Кипрей, никто не проживает и не зарегистрирован (л.д.75). В жилом помещении, расположенном в с.Тиинск зарегистрированы сособственники ФИО1 и несовершеннолетние К***А.А., К*** М.А., Ч*** В.А., Ч*** А.А., которые привлечены для участия по делу в качестве заинтересованных лиц.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

Как пояснили в судебном заседании представители административных ответчиков, в МО «Мелекесский район» существует очередь нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы представителя комитета по управлению имуществом о том, что заявленный прокурором административный иск с учетом его уточнения не может быть удовлетворен, поскольку не затрагивает права неопределенного круга лиц. Напротив, при таких обстоятельствах заявленные прокурором требования затрагивают как неопределенный круг лиц, которые могут рассчитывать на предоставление жилья по договору социального найма, так и привлеченных для участия по делу заинтересованных лиц, проживающих в жилом помещении в п.Тиинск.

Факт нахождения спорных жилых помещений а неудовлетворительном состоянии подтвержден и актом осмотра от 27.04.2024, составленным и подписанным представителем прокуратуры Мелекесского района и начальником отдела муниципального контроля МО «Мелекесский район» (л.д.27).

Статьей 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено неудовлетворительное состояние спорных жилых помещений, длительное время требующих ремонта, в том числе и капитального, в связи с чем заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области об отсутствии у него обязанности по приведению жилых помещений в состояние пригодное для проживания, суд находит несостоятельными.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Мелекесский район» Ульяновской области от 29.08.2012 №43/395 цели деятельности комитета заключаются в реализации полномочий администрации МО «Мелекесский район» по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

Между тем, само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует о необходимости освобождения администрации МО «Мелекесский район» от обязанности по приведению жилых помещений в пригодное для проживания граждан состояние, поскольку комитет лишь подготавливает предложения по эффективному управлению и распоряжению муниципальным имуществом, вынося свои предложения на рассмотрение администрации МО «Мелекесский район» (п.2.1). Обязанность финансирования указанных мероприятий на комитет по управлению муниципальным имуществом администрацией МО «Мелекесский район» не возложена.

С учетом изложенного, надлежит обязать административных ответчиков привести жилые помещения, расположенные по адресам: ***; ***, в состояние, пригодное для проживания, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, удовлетворив тем самым административный иск прокурора Мелекесского района.

Поскольку указанные жилые помещения являются муниципальным имуществом МО «Мелекесский район», данные мероприятия надлежит провести за счет средств бюджета МО «Мелекесский район».

В соответствии со ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При уточнении исковых требований прокурор просил предоставить административным ответчикам время для исполнения решения суда – до 31.12.2026.

Учитывая фактические обстоятельства дела, сроки заключенных договоров на производство работ, отсутствие доказательств нарушения прав третьих лиц при установлении указанного срока, суд приходит к выводу о возможности установления указанного срока для исполнения решения суда.

Доводы стороны административного ответчика о том, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда, какими-либо доказательствами в судебном заседании не подтверждены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области привести жилые помещения, расположенные по адресам: ***; ***, в состояние, пригодное для проживания, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также установленным техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета муниципального образования «Мелекесский район» в срок до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 07.03.2025.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева