Постановление № 5-206/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-206/2020

Дело 5-206/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул. Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

21.08.2020 начальником отделения ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – дорожного мастера <данные изъяты>

Из протокола об административном правонарушении <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на автодороге <данные изъяты>, допущены нарушения требований ГОСТа Р 58350-2019, а именно: - на автомобильной дороге <данные изъяты> (категория автодороги IV), покрытие грунтовое, асфальтобетонное, установлено, что со стороны <данные изъяты> велись дорожные работы (ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия), при этом на данном участке автодороги отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения, в частности, дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», которые должны были быть установлены последовательно от начала зоны работ, начиная со знаков 1.25, чем нарушен п.4.1, п. 4.2, п.6.1.1.1, п.6.1.1.3 ГОСТа Р 58350-2019, а также в нарушение п.14 ОП ПДД РФ места проведения работ не были обозначены соответствующими дорожными знаками, что создавало угрозу безопасности дорожного движения в местах проведения работ.

То есть, ФИО1, являясь должностным лицом, <данные изъяты> к должностным обязанностям которого, согласно должностной инструкции, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> ФИО3, входит организация и обеспечение безопасности дорожного движения в местах проведения ремонтно-строительных работ, производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами, правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; осуществление контроля и анализа технического состояния дорог и дорожных сооружений; выдачи рабочим производственных заданий обстановки путей организации и обеспечению безопасности дорожного движения; составление и ведение технической документации, связанной с осмотром, обследованием, ремонтом и содержанием дорог и дорожных сооружений, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ на указанном выше участке автодороги.

Должностным лицом - дорожным мастером <данные изъяты> ФИО1 нарушен п.14 ОП ПДД РФ, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО1 ранее данные объяснения подтвердил. В содеянном раскаивается.

Отделение ГИБДД ОМВД по Усть-Цилемскому району ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд, с учетом мнения ФИО1 считает возможным рассмотрение дела в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя ГИБДД.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выражена в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений пунктов 6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Основные положения) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р (ред. от 02.09.2020) «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации утвержден ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения». Дата утверждения (регистрации) 13.02.2019.

Должностному лицу - ФИО1 вменяется нарушения п.4.1, п. 4.2, п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в части нарушений п.4.1, п. 4.2, п.6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019, п.14 ОП ПДД РФ, а именно на автомобильной дороге «<данные изъяты> (категория автодороги IV), покрытие грунтовое, асфальтобетонное, установлено, что со стороны <данные изъяты> велись дорожные работы (ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия) при этом на данном участке автодороги отсутствовали временные технические средства организации дорожного движения, в частности, дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», которые должны были быть установлены последовательно от начала зоны работ, начиная со знаков 1.25.

21.07.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования. Проведенное административное расследование соответствует всем признакам, указанным в ст.28.7 КоАП РФ, и не является формальным.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> является ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования, в границах муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский».

По запросу ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району РОСРЕЕСТР сообщает, что государственная регистрация права оперативного управления в отношении указанных в акте выявленных недостатков дорог, не проводилась.

<данные изъяты> с целью исполнения возложенных на него функций был заключен государственный контракт № с <данные изъяты> на выполнение всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Ижемский» в 2020-2021 г.г.

В свою очередь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда № с ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда с ООО «<данные изъяты>».

Согласно приказа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на должность дорожного мастера.

Согласно должностной инструкции дорожного мастера, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, п.3.3. дорожный мастер организует и обеспечивает безопасность дорожного движения в местах проведения ремонтно-строительных работ, производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами, правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; п.3.11 осуществляет контроль и анализ технического состояния дорог и дорожных сооружений; п.3.12 выдает рабочим производственные задания обстановки пути организации и обеспечению безопасности дорожного движения; п.3.15 составляет и ведет техническую документацию, связанную с осмотром, обследованием, ремонтом и содержанием дорог и дорожных сооружений.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – дорожного мастера ООО «<данные изъяты>» должностным лицом - начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Цилемскому району РК составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Бездействие дорожного мастера, который не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ на указанном выше участке автодороги, то есть несоблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, выявленное ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге <адрес>.

Факт правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы), фототаблицей, информацией из <данные изъяты>, сведениями из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, уставами предприятий и учреждений <данные изъяты>, контрактом, договорами субподряда, должностной инструкцией дорожного мастера, приказом о приеме на работу, трудовым договором, другими материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, что предусмотрено в ст.2.9 КоАП РФ.

Бездействия, допущенные должностным лицом по соблюдению безопасности дорожного движения, с учетом характера совершенного правонарушения, роли, и значимости охраняемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения, не могут быть отнесены к малозначительным.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что за совершенное правонарушение необходимо назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3; ч.1 ст.12.34; ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк на Р/счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Овчинникова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока ответственный секретарь направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.