Решение № 12-405/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-405/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи жалобу представителя администрации г.Сочи по доверенности ФИО1 на постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2ст.17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Сочи поступила жалоба представителя администрации г.Сочи по доверенности ФИО1 на постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Сочи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ оставлено без изменения.

Решением судьи <адрес>вого суда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе представитель администрации г.Сочи просит отменить обжалуемое постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ годао привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события вменяемого административного правонарушения. Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на ее удовлетворении по основаниям, в ней изложенным, в полном объёме.

Заинтересованное лицо – начальник Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления в адрес отдела судебного извещения, судебный пристав-исполнитель направил в суд исполнительное производство №-ИП и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При установленных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие заинтересованного лица – Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю при наличии сведений, подтверждающих надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания.

При новом рассмотрении дела суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассмотреть.

К данному выводу суд приходит, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии сч.1 ст.1.6.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения – это установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава административного правонарушения, предусмотренного нормами законодательства об административных правонарушениях.

Юридическим основанием квалификации административного правонарушения является состав административного правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ«О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленных материалов дела следует, что администрация г.Сочи, ИНН:№, адрес: <адрес>, <адрес>, является должником в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного Центральным РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи, предмет исполнения: обязать администрацию г.Сочи своими силами и (или) с привлечением третьих лиц за свой счёт произвести противооползневые мероприятия с возведением каскадного комплекса монолитных железобетонных подпорных стен на свайных фундаментах по всему склону вдоль автомобильной дороги по <адрес> г.Сочи, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением указанных требований, Центральным РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Сочи составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с нормами ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.26.2.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований, установленных ч.2 статьи 17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -в части, касающейся юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Тем самым, привлечение лица к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь после наложения на него административного штрафа за неисполнение соответствующих обязательств, что является существенным условием для привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной статье.

Однако, как установлено судом, в материалы дела не представлено достоверных доказательств наличия в действиях администрации г.Сочи состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, отсутствуют сведения, подтверждающие, что администрацией г.Сочи не были исполнены соответствующие обязательства, содержащиеся в требованиях исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного Центральным РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований действующего процессуального законодательства, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются неустранимыми и препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, поскольку в материалах дела об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится какой-либо информации, подтверждающей привлечение администрации г.Сочи к административной ответственности и наложение административного штрафа за неисполнение обязательств по исполнительному производству №-ИП, суд приходит к выводу о наличии оснований для вынесения решения об отмене постановления начальника Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Сочи к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15.Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15.Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Сочи возвратить начальнику <адрес> отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на новое рассмотрение.

Копию данного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья