Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 г. п.г.т. Анна

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Сафонова В.В.,

помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Стеганцова Д.О.,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района – Л.,

при секретаре судебного заседания Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в образовательных организациях района, в том числе их антитеррористической защищённости, в ходе которой выявлены его нарушения в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Березовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Г.А. Рубцова (далее - МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова), в ходе которой выявлены существенные нарушения законности.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, направленные на обеспечение защиты от угроз несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-09-2009, утвержденные приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения.

Из содержания приложения «В» к названному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на общеобразовательные учреждения (школы).

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в соответствии с подп. «а» п. 23 которых все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В здании МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова одновременно могут находиться более 50 человек, в связи с чем, учреждение относится к местам с массовым пребыванием людей.

В ходе проведённой в апреле 2016 года прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение перечисленных требований законодательства здание МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова не оборудовано системой видеонаблюдения.

В связи с выявленными нарушениями законности ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района внесено представление, которое признано законным и обоснованным.

Однако, до настоящего времени требования прокурора не выполнены, нарушения. законности не устранены.

Из объяснения директора МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова следует, что в настоящее время у учреждения отсутствуют материальные и физические возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений, в том числе в связи с недостаточностью в распоряжении учреждения денежных средств.

Учредителем и собственником имущества МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова является Аннинский муниципальный район (п. 1.3. Устава школы).

Полномочия собственника имущества школы от имени Аннинского муниципального района осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района (п.l.3 Устава школы).

При таких обстоятельствах необходимо обязать МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова устранить допущенные нарушения законодательства об образовании и о безопасности зданий и сооружений, а в случае недостаточности собственного финансирования обязать к финансированию муниципальное образование - Аннинский муниципальный район в лице структурного подразделения - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района.

Учитывая, что территория школы является общедоступной, отсутствие системы видеонаблюдения способствует несанкционированному доступу в школу посторонних лиц и криминальных элементов, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности граждан, пребывающих в школе, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории школы, и, как следствие, нарушает права учащихся и работников школы на охрану их жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова оборудовать системой видеонаблюдения здание МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова; при недостаточности у МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова собственных средств, возложить субсидиарную ответственность на учредителя и собственника имущества школы – Аннинский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, а именно отказался от исковых требований в части возложения субсидиарной ответственности на учредителя и собственника имущества школы – Аннинский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района, при этом пояснил, что последствия отказа от части исковых требований ему разъяснены и понятны. Просил обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Березовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова оборудовать здания МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКОУ Березовская СОШ им. ФИО2 Г.А. Рубцова в судебное заседание не явилась, предоставила заявление в котором просила рассмотреть дело без ее участия, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, судья находит заявление прокурора обоснованным и в соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 4 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, подлежащим удовлетворению.

Поскольку ответчик признал заявление прокурора, суд принимает данное признание. Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 и 255 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Березовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова оборудовать здания МКОУ Березовская СОШ им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Сафонов

Решение изготовлено в окончательной форме 11.05.2017