Решение № 12-8/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Шимановск 04 февраля 2020 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Едаковой М.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района – главного специалиста по организационному обеспечению деятельности административной комиссии в Шимановском районе ФИО2, действующей по доверенности от 01 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района № 1 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района № 1 от 14 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ и привлечен к административному взысканию в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 21 ноября 2019 года в 10 ч. 02 мин в ходе проведения проверки в <адрес>, установлено, что ФИО1 свыше семи дней хранит шпалу и бревна на территории, прилегающей к земельному участку, в нарушение ст. 8.13.8 Правил благоустройства и санитарного содержания муниципального образования Мухинский сельсовет Шимановского района Амурской области, принятых сельским Советом народных депутатов 23.03.2012 года, т.е. свершил административное правонарушение, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ - Нарушение требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Шимановский районный суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление от 14 января 2020 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что территория, на которой хранятся дрова и шпалы, не является территорией общего пользования.

В возражениях на жалобу ФИО1 председатель административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района ФИО3 просил постановление комиссии № 1 от 14 января 2020 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, указывав, что процедура привлечения лица к административной ответственности не нарушена, вина подтверждена материалами дела.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, в них изложенным, просил их удовлетворить, постановление административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района № 1 от 14 января 2020 года, отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. При этом пояснила, 21.11.2019 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области», по результатам которого 26.11.2019 г. ФИО1 был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему было назначено наказание в виде административного штрафа, не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд и решением Шимановского районного суда от 19.12.2019 г. постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. 20.12.2019 г. председателем административной комиссии в Шимановском районе в протокол от 21.11.2019 г. и постановление от 26.11.2019 г. по делу об административном правонарушении были внесены изменения. 20 декабря 2019 г. председателем административной комиссии в Шимановском районе производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по протоколу № 189 от 21.11.2019 г. прекращено. 14 января 2020 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении по протоколу № 189 от 21.11.2019 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 от 14 января 2020 года, из административного органа истребован материал в отношении ФИО1, из которого установлено следующее.21 ноября 2019 г. Главным специалистом по организационному обеспечению деятельности административной комиссии в Шимановском районе в отношении ФИО1 составлен протокол № 189 о том, что 21 ноября 2019 г. в 10 ч. 02 мин в ходе проведения проверки в с. Мухино, установлено, что ФИО1 свыше семи дней хранит шпалу и бревна на территории прилегающей к его земельному участку.

26 ноября 2019 года постановлением Административной комиссией в Шимановском районе администрации Шимановского района № 189 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Не согласившись с вынесенным административной комиссией постановлением от 26 ноября 2019 года ФИО1 обратился с жалобой в Шимановский районный суд Амурской области.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 19 декабря 2019 года, постановление Административной комиссией в Шимановском районе администрации Шимановского района № 189 от 26 ноября 2019 года в отношении ФИО1 отменено, с направлением дела на новое рассмотрение в административную комиссию в Шимановском районе, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

20 декабря 2019 года председателем административной комиссией в Шимановском районе администрации Шимановского района вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по факту выявленного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года № 189. Поставление не было обжаловано, вступило в законную силу.

При этом, по результатам нового рассмотрения дела, 14 января 2020 года вынесено постановление № 1 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Административной комиссией в Шимановском районе администрации Шимановского района при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 21 ноября 2019 года в 10 ч. 02 мин в ходе проведения проверки в <адрес> установлено, что ФИО1 свыше семи дней хранит шпалу и бревна на территории, прилегающей к земельному участку, в нарушение ст. 8.13.8 Правил благоустройства и санитарного содержания муниципального образования Мухинский сельсовет Шимановского района Амурской области, принятых сельским Советом народных депутатов 23.03.2012 года, т.е. свершил административное правонарушение, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ - Нарушение требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления - 14 января 2020 г. о назначении административного наказания в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) в отношении ФИО1 имелось постановление от 20 декабря 2019 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1, которое не было отменено.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района № 1 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии в Шимановском районе администрации Шимановского района № 1 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано вАмурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

Решение может (вступившее в силу) быть обжаловано в девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...> в порядке, установленном ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья: М.А. Едакова