Решение № 2-558/2017 2-558/2017(2-5598/2016;)~М-5499/2016 2-5598/2016 М-5499/2016 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-558/2017

Дело № 2-558/2017

Мотивированное
решение составлено в совещательной комнате

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Кукарцевой Е.В.,

при секретаре Щербининой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главе Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга о восстановлении пропущенного срока в постановке на учет в получении жилого помещения, как лица, относящегося к категории из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении пропущенного срока в постановке на учет в получении жилого помещения, как лица, относящегося к категории из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в связи с отсутствием сведений о месте жительства родителей Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района от *** *** в отношении него установлено попечительство.

Полагая, что в силу указанных обстоятельств ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок для обращения с соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения пропущен, истец обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, явку в заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком - Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга – предоставлены возражения относительно заявленных требований. Согласно правовой позиции, приведенной в отзыве на иск, Администрация не является надлежащим ответчиком по делу поскольку все вопросы обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции органов государственной власти Свердловской области; с какими-либо заявлениями о предоставлении жилого помещения ФИО1 в Администрацию не обращался. Кроме того указал, что каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока истцом не приведено, доказательств в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока не предоставлено.

Ответчиком – ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга – также предоставлены возражения относительно заявленных требований. Согласно правовой позиции, приведенной в отзыве на иск, с какими-либо заявлениями о предоставлении жилого помещения ФИО1 в Управление не обращался; каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока не указал.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился *** в *** (копия свидетельства о рождении на л.д***, копия актовой записи о рождении л.д.***); его матерью указана М., биографических сведений об отце не указано.

Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района *** от *** в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (за 8 дней до совершеннолетия (***) установлено попечительство; попечителем несовершеннолетнего назначен А. (л.д.20).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) в редакции, действовавшей по состоянию на дату вынесения Постановления от 22.09.2004, к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района *** от *** в отношении несовершеннолетнего ФИО1 установлено попечительство (л.д.20), данное постановление не признано незаконным, при его вынесении установлен факт уклонения родителей ФИО1 от воспитания, защиты его прав и интересов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых распространяются гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции, действовавшей в период с *** по *** (период с даты достижения ФИО1 совершеннолетия и до достижения им 23 летнего возраста) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (п.2 указанной статьи).

Положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в действующей редакции установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.2 указанной статьи).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор месте пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

При разрешении настоящего спора суд исходит из презумпции законопослушности граждан, предполагая, что гражданин имеет регистрацию по месту его фактического проживания.

Согласно поквартирной карточке в отношении жилого помещения – ***, расположенной в *** в *** (*** район г.Екатеринбурга), сведениям УФМС по Свердловской области ФИО1 в указанном жилом помещении по месту жительства/пребывания не зарегистрирован (л.д.23, 24, 29).

Из ответов на судебный запрос УФМС по Свердловской области следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: *** (*** район г.Екатеринбурга) ***, снят с регистрационного учета по месту жительства *** (л.д.107, 177, 178-180); документирован паспортом *** (выдан <...>) (л.д.114,115).

Из содержания заявления по форме 1П (л.д. 115) следует, что местом жительства ФИО1 является адрес ***.

Согласно сведениям *** ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии наказания ФИО1 убыл по адресу: *** (л.д.198).

Из заявления ФИО1, поступившего в суд следует, что его необходимо извещать по адресу *** (л.д.170).

Таким образом, истец ФИО1, являясь совершеннолетним, определил свое место жительства в жилом помещении по адресу: *** (*** район г.Екатеринбурга).

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца со стороны ответчиков.

Из буквального толкования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что разрешение требования о наличии/отсутствии оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма гражданам, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ отнесено к компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, истец на территории Железнодорожного административного района г.Екатеринбурга места жительства не имеет, каких-либо нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчиков в ходе рассмотрения дела по существу не установлено, суд полагает обоснованным довод Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга о предъявлении ФИО1 иска к ненадлежащим ответчикам и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указанное обстоятельство (предъявление иска к ненадлежащему ответчику) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого иска (ст. ст. 38, 39, ч. 3 ст. 196, ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств обратного истцом в материалы дела не предоставлено, в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.В.Кукарцева