Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-154/2020

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2019-000224-90

Производство № 2а-154/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской области об отмене решения призывной комиссии Кировской области № 4 от 18.06.2020,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировской области об отмене решения призывной комиссии Кировской области от 18.06.2020 № 4.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из решения призывной комиссии Куменского района Кировской области (протокол № 4 от 15.06.2020) ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 26 п. «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

По итогам прохождения медицинской комиссии в военкомате Кировской области призывная комиссия Кировской области отменила решение призывной комиссии Куменского района Кировской области от 15.06.2020 и признала административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, несмотря на имеющиеся существенные ограничения по состоянию здоровья, препятствующие нормальному прохождению военной службы.

По результатам проведения магнитно-резонансной томографии от 10.09.2019 у него обнаружены <данные изъяты>.

13.09.2019 невропатолог Куменской центральной районной больницы выставил ему диагноз: <данные изъяты>.

Согласно медицинскому заключению от 15.10.2019 военно-призывной медицинской комиссии определен неврологический статус: <данные изъяты>.

24.10.2019 по направлению военного комиссариата Кировской области он был направлен для прохождения обследования в Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии г. Кирова, где ему был сделан рентген позвоночника и проведен прием у врача. По итогам исследования установлены <данные изъяты>.

Исходя из заключения магнитно-резонансной томографии от 19.11.2019 у административного истца <данные изъяты>.

На основании протокола обследования от 04.03.2020 в отделении функциональной диагностики установлены признаки <данные изъяты>.

На основании исследования МРТ позвоночника (сегменты ThXII-SII) установлены <данные изъяты>.

С 19.03.2020 по 01.04.2020 ФИО1 находился на стационарном лечении, по итогам которого установлены диагнозы: <данные изъяты>. По итогам лечения физическое состояние ФИО1 не улучшилось.

Представленные им врачам-специалистам на медицинское освидетельствование и в призывную комиссию медицинские документы подтверждают наличие заболеваний, стойкого болевого синдрома и необходимость лечения, однако, врачи-специалисты, в частности, невропатолог и хирург, а также члены призывной комиссии не приняли во внимание жалобы ФИО1 на здоровье, медицинские документы и записи в амбулаторной карте больного, восьмилетнюю историю болезни и стойкий выраженный болевой синдром, мешающий в повседневной жизни.

Административный истец с решением призывной комиссии Кировской области от 18.06.2020 не согласен, полагая, что прохождение военной службы при наличии медицинских заключений и ухудшающегося состояния здоровья препятствует его полноценному лечению и ставит под угрозу жизнь и здоровье.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск и доводы, изложенные в его обоснование, поддержал.

Административный ответчик призывная комиссия Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что по результатам очного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 на основании медицинского заключения о категории годности к военной службе («Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями) решением областной призывной комиссии от 18.06.2020 (протокол № 4) отменено решение призывной комиссии Куменского района Кировской области от 15.06.2020 (протокол № 4) об освобождении указанного призывника от призыва на военную службу и принято новое решение: призвать ФИО1 на военную службу, предназначить в части Сухопутных войск.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» областной призывной комиссией 15.07.2020 (протокол № 8) принято решение об отмене не реализованных в ходе текущего призыва решений о призыве граждан на военную службу, в том числе и решения о призыве на военную службу ФИО1

В удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Поскольку явка участников процесса в судебное заседание не является обязательной и не признана судом таковой, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 21.12.2011 ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Куменскому и Сунскому районам Кировской области.

При прохождении призывных мероприятий у ФИО1 выявлены <данные изъяты>, в связи с чем решением призывной комиссии Куменского района Кировской области от 15.06.2020 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (категория годности В).

По направлению военного комиссара с 19.03.2020 по 01.04.2020 ФИО1 прошел медицинское обследование в стационарных условиях в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», по результатам которого ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

По результатам названных медицинских освидетельствований решением призывной комиссии Кировской области от 18.06.2020 отменено решение призывной комиссии Куменского района от 15.06.2020, которым ФИО1 освобожден от военной службы (категория годности В) на основании п. «в» ст. 26, п. «д» ст. 13 графы I расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Принято новое решение о призвании на военную службу (категория годности Б) на основании п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 68, п. «г» ст. 26, п. «д» ст. 13 графы I расписания болезней раздела II вышеназванных Требований.

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу граждан согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусматривает, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

Исходя из п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, согласно которому в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Не согласившись с решением призывной комиссии Кировской области, административный истец указал, что имеющиеся у него заболевания препятствуют прохождению военной службы.

Указанные доводы административного истца не могут быть признаны состоятельными, поскольку имеющиеся у него заболевания свидетельствуют о категории годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что было установлено решением призывной комиссии Кировской области.

Пункт «д» статьи 66 графы I расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, относит к категории годности «Б» болезни позвоночника и их последствия без нарушения функций – искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

На основании п. «г» ст. 68 графы I расписания болезней, болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты, в частности плоскостопие и другие деформации стопы без нарушения функций относится к категории годности «Б-3».

В соответствии с п. «г» ст. 26 графы I расписания болезней, болезни периферической нервной системы без нарушения функций – остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению, относятся к категории годности «Б».

Согласно п. «д» ст. 13 графы I расписания болезней, пониженное питание относится к болезням эндокринной системы, расстройствам питания и нарушению обмена веществ и квалифицируется категорией годности «Б».

Учитывая, что в ходе проведенного медицинского освидетельствования заболеваний, при наличии которых административному истцу могла бы быть установлена иная категория годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено.

Кроме того по смыслу положений ст. 3 КАС РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию государственных органов и своим решением подменять решения данных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Также суд считает необходимым учесть, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» областной призывной комиссией 15.07.2020 (протокол № 8) принято решение об отмене не реализованных в ходе текущего призыва решений о призыве граждан на военную службу, в том числе и решения о призыве на военную службу ФИО1

С учетом изложенного в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировской области об отмене решения призывной комиссии Кировской области № 4 от 18.06.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2020 года.

Председательствующий: