Постановление № 5-20/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Бея Бейского района РХ 22 марта 2019 года

Судья Бейского районного суда Сорогина О.Ю.

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, < СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ>, осуществляющего деятельность по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, территория урочища Бабик литер АА1 А2 кафе «Жарки», работающего ОАО « СШГ», зарегистрированного и проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2019 г. установлено, что 19.03.2019 г. внеплановой проверкой проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по <адрес> установлено, что ФИО1 допустил нарушения требований статей 11, 17, 24, 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения.

Данные действия органом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия квалифицированы по ст.6.6. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, при составлении протокола, разъяснены.

В судебном заседании ФИО1 с виной в совершении административного правонарушения согласился, кафе в настоящее время закрыто, будут проводиться ремонтные работы по устранению всех выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения привели к возникновению 8 случаев острой кишечной инфекции, зафиксированные медицинскими учреждениями у пострадавших после питания в кафе «Жарки», причинению вреда здоровью посетителей, состояние троих оценивается как средней степени тяжести, у пяти заболевших легкая степень тяжести, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не принято всех мер к соблюдению установленных правил, в связи с чем, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ. Считает, что имеются все основания для применения временного запрета деятельности, так как действия индивидуального предпринимателя создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; могут способствовать возникновению эпидемии, эпизоотии, заражению подкарантинных объектов карантинными объектами, а также нанести существенный вред состоянию и качеству окружающей среды, в целях предотвращения указанных обстоятельств, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении просит суд применить временный запрет деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Жарки» индивидуального предпринимателя ФИО1

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, нахожу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ доказана полностью.

Вина ФИО3 подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от 19 марта 2019 г., лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, в лице представителя по доверенности № от 19.03.2019 г. ФИО4 с нарушением согласна.

Согласно доверенности № от 19.03.2019 г. ФИО1 уполномочил ФИО4 представлять его интересы в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия, для чего представителю предоставлено право участия при: проведении проверки, осмотра помещений (территорий); возбуждении и рассмотрении административного дела. Предоставлено право: ознакомления и подписания документов, в том числе актов проверок, определений, предписаний, протоколов, извещений и других материалов проверки и административных дел, постановлений об административных правонарушениях; представления и получения документов, адресованных ИП ФИО1

В судебном заседании установлено, что 19 марта 2019 г. проведено расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, что подтверждается распоряжением №, согласно которому поручено провести мероприятия по контролю в отношении ИП ФИО1, по виде деятельности : общественное питание. Целями и задачами, является обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия (санитарных норм и правил), расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений. Мероприятия по контролю являются внеплановыми, по основаниям, в связи с расследованием причин и условий возникновения 8 случаев инфекционных заболеваний (острая кишечная инфекция) (эпид.номера №, №, №, №, №, №, №). Сроки проведения мероприятия по контролю с 19 марта 2019 г. по 15 апреля 2019 г. К распоряжению прилагается фототаблица, выявленных нарушений.

ОАО «Жарки» и ИП ФИО1 01 сентября 2018 года заключили договор № Ж-АР/18-67 аренды нежилого помещения. Арендодатель ОАО «Жарки» передал, арендатор ИП ФИО1 принял за согласованную в договоре плату во временное владение и пользование нежилые помещения бара и кухни №№ 12,13 общей площадью 53,9 кв.м. расположенные на втором этаже корпуса № гостиничного комплекса Жарки по адресу: Республика Хакасия, примерно в восточной части Бейского района, урочище Бабик, литера А9; подвальные помещения, общей площадью 116,4 кв.м. расположенные в нежилом здании гостиничного комплекса Жарки по адресу: Республика Хакасия, примерно в восточной части Бейского района, урочище Бабик, литера АА1А2; нежилые помещения №№ общей площадью 255,2 кв.м., расположенные на первом этаже здания гостиничного комплекса Жарки, по адресу: Республика Хакасия, примерно в восточной части Бейского района, урочище Бабик, литера АА1А2.

Так протоколом № по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, территория урочища Бабик литер АА1 А2, кафе «Жарки» установлено, что ФИО1 допустил нарушения требований статей 11, 17, 24, 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: СП 2.3.61079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, зарегистрировано в Минюсте РФ 07.12.2001 № 3077): п.5.5 – стены и потолок производственных помещений (горячий цех, мясо-рыбный цех, овощной цех, моечные кухонной и столовой посуды, складские помещения) имеют множественные участки отслаивания краски и ее осыпания, участки отсутствия плитки, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; п.5.16. - в кафе не проводится косметический ремонт по мере необходимости, имеются множественные участки отслаивания краски; п.5.9. - в цехе для приготовления холодных блюд (закуски, салаты), на участке порционирования готовых блюд не установлены бактерицидные лампы; п.5. 11. - все помещения кафе не содержаться в чистоте; п.5.12. - генеральная уборка и дезинфекция производственных помещений не проводится, график генеральной уборки, журнал регистрации проведенной генеральной уборки не представлены; п.5.13. - для уборки производственных, складских помещений не используется отдельный уборочный инвентарь (общий на все помещения); п.5.14. - для уборки производственных складских и бытовых помещений отсутствует уборщица, уборку помещений проводит кухонный рабочий. Не обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, дезинфицирующими средствами, на момент проверки дезинфицирующее средство отсутствовало; п.6.5. - разделочный инвентарь (ножи, доски) не закреплен за каждым цехом и не имеет специальной маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не хранится раздельно; п.6.10. - в кафе используется столовая посуда с отбитыми краями, с поврежденной эмалью; п.6.14. - для просушивания столовой посуды после мытья в моечной отсутствуют решетчаты полки и стеллажи, фактически имеются два стола; п.6.15. - в конце рабочего дня дезинфекция столовой посуды не проводится, дезинфицирующее средство отсутствует на момент проверки; п.6.16.-для просушивания кухонной посуды отсутствует достаточное количество решетчатых полок и стеллажей, фактически частично посуда просушивается на не решетчатых стеллажах; п.6.18, чистая кухонная посуда хранится на стеллаже на высоте менее 0,5 м; для хранения чистой столовой посуды отсутствуют закрытые шкафы или решетки чистые столовые приборы не хранятся в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, фактически хранятся россыпью в контейнере; п.6.19. - для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; п.7.9. - продукты не хранятся в таре производителя, а именно молоко перелито в не производственную промаркированную тару, фактически перелито в контейнер от повидла; п.7.11. - складское помещение, холодильное оборудование не оборудованы приборам для измерения температуры и влажности, что не позволяет следить за условиями хранения пищевых продуктов; п.7.29. - маркировочные ярлыки с указанием срока годности не сохраняются до полного использования продукта, а именно: на макаронные изделия, крупы (рис, гречка), яйцо; п.8.2. - техническая документация на производство продукции отсутствует; п.8.4. обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах, фактически процессы приготовления осуществляются в горячем и овощном цехах; п.8.19. - для обработки яйца отсутствуют специально промаркированные емкости, моющее и дезинфицирующее средство, разрешенные для этих целей. Необработанное яйцо в кассетах хранится в овощном цехе в холодильнике для овощей (согласно п.8.19, хранение необработанного яйца в кассетах в производственных помещениях не допускается); п.8.24. - в ходе проверки выявлены овощные и мясные консервы в герметичной таре, запрещенные к приготовлению в организациях питания (кабачковая икра, маринованные огурцы, помидоры, мясная тушенка); п.9.1. - оценка качества блюд и кулинарных изделий не проводится; п.9.4. - в течение одного дня в меню для организованных коллективов включены одноименные блюда, а именно: 16.03.2019 в меню для взрослых на обед картофельное пюре, в меню для детей картофельное пюре для детей; п.9.5. – в ходе проверки 19.03.2019 в холодильниках выявлена готовая продукция, которую запрещено оставлять на следующий день, а именно: соус, приготовленный 16.03.2019, компот приготовленный 16.03.2019; п.9.13 – для сбора пищевых отходов используются ведра без крышек; п.13.5.- осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не проводится, ответственное лицо не назначено; п.14.1.- производственный контроль не организован, что также является нарушением п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с последующими изменениями и дополнениями (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18, зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 г. № 3000); п.14.3 – для контроля приготовленных блюд суточные пробы не отбираются; п.15.1 – индивидуальный предприниматель не обеспечил: организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля за температурным режимом хранения), организацию централизованной стирки специальной одежды (стирка осуществляется в домашних условиях), наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств.

Судья принимает во внимание, протокол осмотра помещений от 19.03.2019 кафе «Жарки», по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, территория урочища Бабик литер АА1 А2, который подтверждает выявленные нарушения Осмотр произведен с участием понятых, и представителем по доверенности ФИО4

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно, протокола №-ЗАП от 19.03.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлен запрет на деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Жарки», время фактического прекращения деятельности 20 часов 10 минут 19 марта 2019 г.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Хакасия 24.08.2018.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное по ст.6.6. КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание вины.

Отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Учитывая все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, что повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности кафе « Жарки» сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11. КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Жарки», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, территория урочища Бабик литер АА1 А2 сроком на 90 ( девяносто) суток, начиная с 20 часов 10 минут 19 марта 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.

Судья: О.Ю. Сорогина