Постановление № 5-281/2017 от 29 апреля 2017 г. по делу № 5-281/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ноябрьск, ЯНАО, 30 апреля 2017 г.

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Чегодаев С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО4, ...

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, являясь гражданином Республики ..., прибыл на территории Российской Федерации 09 февраля 2012 г. и после истечения срока временного пребывания – с 09 февраля 2013 г. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, уклоняясь от выезда из Российской Федерации в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.

По данному факту в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 направлен для рассмотрения в суд.

В судебном заседании ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласился, и признал свою вину. Подтвердил, что он является гражданином .... Пояснил, что сразу после приезда в г. Ноябрьск в 2012 г. он передал свой паспорт знакомому, для регистрации. Однако то ему паспорт не вернул, в связи с чем он (ФИО5) не смог выехать из России, либо продлить регистрацию. В г. Ноябрьске он проживает со свой гражданской супругой - ФИО6, и двумя малолетними детьми. В настоящее время он намерен обратиться в консульство ..., для восстановления паспорта.

Свидетель ФИО6. в судебном заседании подтвердила, что она проживает с ФИО4 и с ним состоит в фактических брачных отношениях. У них имеется двое совместных малолетних детей - ФИО2 и ФИО1

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается, помимо его пояснений в судебном заседании, собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2017 г.; копией водительского удостоверения на русском и азербайджанском языках (л.д. 7), выпиской из центральной базы данных учета иностранных граждан из которой следует, что ФИО12. въехал на территорию Российской Федерации 09 ноября 2012 г. и состоял на миграционном учете по 09 февраля 2013 г., и срок его временного пребывания не продлевался; копией паспорта ФИО6, копией свидетельства о рождении детей - ФИО1 и ФИО2 (л.д. 11, 12).

Таким образом, из представленных материалов следует, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 09 ноября 2012 г., состоял на миграционном учете 09 февраля 2013 г. Однако после истечения срока временного пребывания, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжает находиться на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, уклоняясь от выезда.

Совершенное ФИО4 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО4, его материальное и семейное положение, обстоятельства совершения им правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 - признание им вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция указанной нормы закона, предусматривает наказание в виде штрафа и дополнительное обязательное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении меры наказания суд учитывает, что в силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное указанной нормой закона, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Указанная норма закона не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО3 права на уважение личной и семейной жизни.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также пояснений ФИО4, показаний свидетеля ФИО6 следует, что он проживает в <адрес> длительное время, совместно последней, в гражданском браке, а также двумя малолетними детьми - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11, 12). Его супруга и дети являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что необходимости применения к нему такой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, в качестве соразмерного и единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не имеется.

Назначение такой меры наказания, будет противоречить требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.Г. Чегодаев

.
.