Решение № 12-14/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 04 августа 2017 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Соколовская Л.В.,

при секретаре Имсыровой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Звезда» на постановление главного государственного инспектора труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Звезда»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РС (Я) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Звезда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Звезда» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда в РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Представитель считает постановление подлежащим отмене, поскольку государственный инспектор труда в РС (Я) повторно, без основательно рассмотрел и вынес его на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Оймяконским районным судом ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено дело № и вынесено решение, где был рассмотрен вопрос о привлечении ОАО «Звезда» к административной ответственности на основании этого же протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным решением ОАО «Звезда» освобождена от ответственности. Указанное решение суда было обжаловано и решением Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ постановление было отменено и направлено в суд на новое рассмотрение, к настоящему времени не пересмотрено.

В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности лица ОАО «Звезда» по доверенности ФИО1, просит производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление и составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда в РС (Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Верховного суда РС (Я) по делу № постановление должностного лица ГИТ № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Звезда» были отменены, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Дело было возвращено на новое рассмотрение административному органу ГИТ в РС (Я), то есть на стадию рассмотрения дела должностным лицом ГИТ в РС (Я).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как видно из материалов дела определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, получено ОАО «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Из чего следует, что ОАО «Звезда» не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и не имело возможности реализовать свои права на защиту. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в данном случае нарушен.

Принимая во внимание, что допущенные трудовой инспекцией нарушения процессуальных требований не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также учитывая, что срок давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении не истек, полагаю необходимым постановление должностного лица отменить и возвратить дело на новое рассмотрение административному органу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Открытого акционерного общества «Звезда» в части отмены постановления главного государственного инспектора труда в Республике Саха (Якутия) – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Открытого акционерного общества «Звезда», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия).

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения решения.

Судья: Л.В. Соколовская