Решение № 2-5929/2018 2-5929/2018~М-5473/2018 М-5473/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-5929/2018

Дело № 2-5929/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

20 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации с 16.05.1994 по 21.05.1994, с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 17.10.2006 по 18.10.2006, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 07.04.2014 по 19.04.2014, с 19.02.2018 по 21.02.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, работы с 01.09.2010 по 31.08.2011, назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указала, что 30.11.2017 обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж не были засчитаны спорные периоды. С данным решением не согласна, так как за период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место и среднемесячная зарплата. В период работы с 01.09.2010 по 31.08.2011 полной ставки не было и она вынуждена была работать на 0,95 ставки. Однако в этот период она вела факультативы, кружки, индивидуальные занятия, осуществляла классное руководство.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАОУ «Лицей № 1» г. Сыктывкара.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 26.04.2018 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом, в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды: курсов повышения квалификации с 16.05.1994 по 21.05.1994, с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 17.10.2006 по 18.10.2006, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 07.04.2014 по 19.04.2014, с 19.02.2018 по 21.02.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, так как не предусмотрено Правилами № 516 и Разъяснением № 5; работы с 01.09.2010 по 31.08.2011, так как не выполнена норма рабочего времени.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РР от 29.10.2002 № 781, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды на курсах повышения квалификации с 16.05.1994 по 21.05.1994, с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 17.10.2006 по 18.10.2006, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 07.04.2014 по 19.04.2014, с 19.02.2018 по 21.02.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, как период работы, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы.

В период с 01.09.2010 по 31.08.2011 истец работала в должности ... в МАОУ «Лицей № 1» г.Сыктывкара.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **

В связи с этим, периоды работы истца после 02.09.1997 должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета МАОУ «Лицей № 1» г.Сыктывкара предоставлены сведения о работе истца с 01.09.2010 по 31.08.2011 с кодом условий для досрочного назначения пенсии, при этом в дополнительных сведениях указана работа на 0,95 ставки.

Согласно пояснениям третьего лица МАОУ «Лицей № 1» г.Сыктывкара сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца за указанный период были предоставлены с дополнительными сведениями о ведении педагогической деятельности на 0,89 ставки согласно книгам приказов.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Те же правила предусмотрены и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю

Пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Согласно приказу № 187 от 06.09.2010 на 2010-2011 учебный год ФИО1 назначена учебная нагрузка – 16 часов в неделю. Также приказом № 215 от 23.09.2010 ФИО1 протарифицированы индивидуальные консультации в объеме 1 часа в неделю.

Согласно представленной МАОУ «Лицей № 1» г.Сыктывкара справке о выполнении нормы рабочего времени количество часов, установленных за ставку заработной платы учителя, составляет 648, истцом фактически отработано 608 часов, в том числе 17 часов в неделю при 36 учебной неделе, плюс 4 часа замена учителей. Таким образом, истцом за спорный период выработано 0,94 ставки.

Ссылка истца на п. 2.5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений", судом во внимание не принимается.

Согласно пункту 2.5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 предусмотрено, что учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях:

учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

В данном случае истец работала учителем математики и под действие данного постановления не подпадала. Также, исходя из представленных расчетных листков, ставка заработной платы в полном размере истцу не начислялась. Согласно тарификационному списку полная ставка заработной платы учителя составляет 5117,50 рублей, за 16 часов – 4548,89 рублей. Истцу в сентябре и октябре 2010 года заработная плата как учителю не начислялась, в ноябре 2010 года начислен пед.оклад 4395,56 рублей за 15,46 часов, в декабре 2010 года начислен пед.оклад 4395,56 рублей за 15,46 часов, в январе 2011 года начислен пед.оклад 4545,89 рублей за 16 часов, в феврале 2011 года начислен пед.оклад 4545,89 рублей за 16 часов, в марте 2011 года начислен пед.оклад 4545,89 рублей за 16 часов, в апреле 2011 года начислен пед.оклад 4024,02 рублей за 14,15 часов, в мае 2011 года начислен пед.оклад 4545,89 рублей за 16 часов.

Доводы истца о том, что в часы учебной нагрузки должны учитываться часы ведения кружков, классного руководства, проверок тетрадей, необоснованны.

Согласно квалификационных характеристик должностей "учитель" и "преподаватель", приведенных в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н, в должностные обязанности указанных работников не входит ведение кружков. В связи с этим наличие у истца соответствующих обязанностей в спорный период само по себе не дает права на включение его в стаж педагогической деятельности.

Проверка тетрадей и классное руководство как в спорный период, так и в настоящее время относится к дополнительным обязанностям педагогических работников, которые хотя и подлежат дополнительной оплате, но не нормируются отдельно от нагрузки по ведению занятий, что следует из Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, действовавшей в спорный период, действующего Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", с учетом разъяснений, изложенных в п. 2.3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

С учетом изложенного исполнение обязанностей по проверке тетрадей и классному руководству без ведения занятий с учащимися не является основанием для включения в стаж педагогической деятельности, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов их исполнения.

Таким образом, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.2010 по 31.08.2011 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета периодов с 16.05.1994 по 21.05.1994, с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 17.10.2006 по 18.10.2006, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 07.04.2014 по 19.04.2014, с 19.02.2018 по 21.02.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018 стаж педагогической деятельности истицы составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию с 26.04.2018. В связи с этим, требования истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды с 16.05.1994 по 21.05.1994, с 29.11.2004 по 11.12.2004, с 17.10.2006 по 18.10.2006, с 29.09.2008 по 11.10.2008, с 07.04.2014 по 19.04.2014, с 19.02.2018 по 21.02.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018.

Требования ФИО1 о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.2010 по 31.08.2011, назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева