Решение № 2-2443/2020 2-2443/2020~М-2855/2020 М-2855/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2443/2020

К делу № 2-2443/2020 (23RS0037-01-2020-004738-97)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 20 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при ведении протокола помощником судьи Масленко В.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение 120 дней со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с требованиями действующего законодательства; запретить ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № и расположенном на нем капитальном объекте по адресу: <адрес>, с КН №, осуществлять любую хозяйственную и коммерческую деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование иска указано следующее. В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 639кв.м, с видом разрешенного использования «для ИЖС», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 Согласно акту проверки №075 от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что земельный участок с КН № огорожен по периметру капитальным забором, доступ на земельный участок ограничен. В границах земельного участка расположено два жилых дома, в одном проживает хозяйка, другой с КН № используется для временного размещения граждан и предоставления гостиничных услуг. Земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, используется не по целевому назначению, на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность, что подтверждается актом проверки земельного участка управления муниципального контроля администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоматериалами.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

От представителя третьего лица – АО ЮниКредитБанк поступило отзыв на исковое заявление, в котором представитель третьего лица просил принять решение на усмотрение суда и дело рассмотреть в отсутствие представителя Общества.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации МО г. Новороссийск подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 639кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что указанный земельный участок в момент осуществления муниципального земельного контроля использовался для осуществления коммерческой деятельности (предположительно гостиница).

Земельный участок с КН № огорожен по периметру капитальным забором, доступ на земельный участок ограничен.

В границах земельного участка расположено два жилых дома, в одном проживает хозяйка, другой - с КН № используется для временного размещения граждан и предоставления гостиничных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки земельного участка управления муниципального контроля администрации МО город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.ст. 1,36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Требования п. 3 и п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означают, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Судом установлено, что на момент подачи искового заявления, земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 639 +/- 9кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, фактически использовался ответчиком не по целевому назначению: на земельном участке осуществлялась коммерческая деятельность (предположительно гостиница).

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была обязана устранить допущенные нарушения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание было получено представителем ФИО2 по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается ее подписью в графе о получении копии предписания.

Требования предписания не были выполнены, что подтверждается повторным актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации МО <адрес> №ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела по существу ответчик ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 639 +/- 9кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, не привела в соответствие.

Представителем истца в материалы дела были представлены скриншоты страниц сайта в сети Интернет с размещением объявлений о сдаче номеров в гостевом доме по адресу: <адрес>.

Доводы истца подтверждены материалами дела и нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В силу п.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 639кв.м, с видом разрешенного использования «для ИЖС», расположенный по адресу: <адрес>, используется не по целевому назначению, на земельном участке осуществляется коммерческая деятельность в виде предоставления гостиничных услуг, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, то исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования город Новороссийск к Каб ановой Ольге Викторовне удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 120 дней со дня вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:47:0301023:269 в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с требованиями действующего законодательства.

Запретить ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № и расположенном на нем капитальном объекте по адресу: <адрес>, с КН №, осуществлять любую хозяйственную и коммерческую деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 г.