Решение № 2-20/2024 2-20/2024(2-4881/2023;)~М-4466/2023 2-4881/2023 М-4466/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-20/2024

Дело №2-20/2024

03RS0007-01-2023-005372-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица Министерства строительства и архитектуры РБ ФИО4, представителя Комиссии министерства природопользование и экологии РБ ФИО5, представителей ГКУ управление по реализации жилищных программ ФИО6, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о признании протокола (решения) незаконным, взыскании единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возмещении убытков и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, казне Республики Башкортостан в лице Министерства финансов Республики Башкортостан о признании протокола (решения) незаконным, взыскании единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возмещении убытков и судебных расходов. В обоснование иска указано, что решением Советского районного суда ... от < дата > удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о признании незаконным решения (протокола) от < дата > ... комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Министерства природопользования и экологии РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения незаконным, отмене приказа об утверждении протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Министерства природопользования и экологии РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ... от < дата >, восстановлении на учет для получения единовременной выплаты на улучшение жилищных условий и предоставлении единовременной выплаты на улучшение жилищных условий. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > решение Советского районного суда ... от < дата > оставлено без изменения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от < дата > решение Советского районного суда ... от < дата > и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > оставлены без изменения. Во исполнение решения суда был издан протокол (решение) ... от < дата > о восстановлении ФИО1 на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с пп. «б» п. 2 Правил. С данным протоколом (решением) ... от < дата >, приказом ...п от < дата > истец не согласна в части восстановления её в очереди на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с < дата >, то есть датой вынесения протокола (решения) ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Министерства природопользования и экологии РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также на заседании комиссии рассмотрен вопрос о предоставлении истцу единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Истец считает, что раз заявление о постановке на учет было подано < дата >, исключена она была < дата >, соответственно восстановлена в очереди на учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения должна быть по дате подачи заявления < дата >. Также истец считает, что, поскольку она незаконно < дата > была снята с очереди на получение (предоставление) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и соответственно исключена из списка на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на 2022 год, ей должна быть возмещена единовременная субсидия на улучшение жилищных условий на момент отказа в предоставлении единовременной выплаты на улучшение жилищных условий и снятии с учета для получения единовременной выплаты на улучшение жилищных условий в твердой денежной сумме в размере 1 169 892 руб. 77 коп. (согласно представленной справке банка «Форштадт» представленной по состоянию на июнь 2022 года) на момент отказа и снятии (протокол (решение) от < дата >, который был признан незаконным судебными актами вступившими в законную силу. Управлением в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2022 год, был сформирован проект списка гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты в 2022 г. являлась, так как была включена в проект первоочередных получателей субсидии на 2022 год.

Впоследствии ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования и состав ответчиков. Просит признать протокол (решение) от < дата > ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Министерства природопользования и экологии РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о восстановлении её на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления государственным гражданским служащим РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства РБ ... от < дата >. Приказ Министерства природопользования и экологии РБ ...п от < дата > об утверждении протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Министерства природопользования и экологии РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от < дата > ... незаконными и отменить. Взыскать с ответчика Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан в пользу ФИО1: Единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления государственным гражданским служащим РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства РБ ... от < дата > в размере 1 169 892, 77 руб. Понесенные убытки: проценты за пользование кредитом с июля 2022 года по август 2023 года в размере 96 602.28 руб.. + 6322.18 руб. (сентябрь 2023 г.) + 6017. 95 руб. (октябрь 2023 г.) + 6119. 15 руб. (ноябрь 2023 г.) + 5829. 40 руб. (декабрь 2023 г.) = 120 890, 96 руб., проценты за пользование кредитом с января 2024 года по день фактической выплаты единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления государственным гражданским служащим РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства РБ ... от < дата >; оплаты ежегодной страховки по договору 84922/118/5074821 от < дата > за 2022 год в размере 5 584. 66 руб., оплаты ежегодной страховки по договору 84922/118/5074821 от < дата > за 2023 года в размере 10 834. 07 руб., оплаты ежегодной страховки по договору 84922/118/5074821 от < дата > за 2024 год в размере фактически понесенных расходов, из расчета произведенной оплаты за год 10 579. 63 руб. пропорционально по день фактической выплаты единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления государственным гражданским служащим РБ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства РБ ... от < дата >; компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., почтовые расходы в размере 3 500 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 55 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, указав также, что решением суда от < дата > удовлетворены требования истца, истец восстановлена в очереди приказом ... от < дата >, однако истец не была включена в список на 2023 год, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда. В связи с тем, что ФИО1 включили в список только на 2024 год сумма субсидии уменьшилась, поскольку истец оплачивает самостоятельно ипотечный кредит и проценты, по сравнению с тем, если бы получила субсидию в 2022 году.

Представителя ответчика Минэкологии РБ ФИО3 (доверенность от < дата >) просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Республики Башкортостан осуществляет государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РБ. Министерством в адрес ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ < дата > направлено письмо с просьбой при формировании списка граждан для получения субсидии на приобретение жилого помещения в 2024 году в первоочередном порядке рассмотреть возможность выделения субсидии ФИО1 Заключение кредитного договора осуществлялось по воле истца и уплатить проценты за пользование, а также иные платежи, предусмотренные кредитным договором лежит только на заемщике. Факт причинения морального вреда не доказан.

Представители третьих лиц ГКУ «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» ФИО6, ФИО7 (< дата >) исковые требования считают необоснованными, пояснили, что внесение изменений в сформированный единый список государственных гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты не допускается. На < дата > ФИО1 числилась в Республиканском списке за .... На < дата > не была включена, т.к. Министерство природопользования и экологии РБ не внесло в список АИС ФИО1, согласно приказа. На < дата > числится в списке за ....

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры РБ ФИО4 (доверенность от < дата >), в судебном заседании исковые требования считает необоснованными, пояснила, что принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной выплаты государственному служащему относится к компетенции комиссии, иные органы не вправе подменять коллегиальный орган.

Представителя Комиссии министерства природопользование и экологии РБ ФИО5, в судебном заседании пояснил, что выплата запланирована на 2024 год, решение суда исполнено, порядок восстановления не предусмотрен.

Представитель третьего лица Казны Республики Башкортостан в лице Министерства Финансов Республики Башкортостан, третьи лица ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от < дата > № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 части 2 статьи 12 Закона Республики Башкортостан от < дата > N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", в соответствии с которым гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных законодательством, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан.

В целях реализации статьи 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьи 12 Закона Республики Башкортостан "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... были утверждены "Правила предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (далее – Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Республики Башкортостан (далее - единовременная выплата) государственным гражданским служащим Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие) один раз за весь период государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба), замещающим должности государственной гражданской службы не менее одного года, принятым на учет в государственном органе Республики Башкортостан для получения единовременной выплаты.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > установлено, что предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан осуществляется государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Приказом Минэкологии РБ ...п от < дата > утвержден протокол заседания Комиссии от < дата > ..., признано соответствующим условиям предъявляемым, подп. «б» п. 2 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... и ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной выплаты.

Приказом Минэкологии РБ ...п от < дата > утвержден протокол заседания Комиссии от < дата >, которым ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и она снята с учета в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты в соответствии с п. 17 Правил предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением Советского районного суда ... от < дата > постановлено: «иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от < дата > (протокол ... от < дата >) об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты на улучшение жилищных условий и снятии с учета для получения единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.

Отменить приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от < дата > ... об утверждении протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от < дата > ... и отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и снятии с учета ФИО1.

Обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт <...>) на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Взыскать с Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб., расходы по оплате юридических расходов в размере 30 000 руб.».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > решение Советского районного суда ... от < дата > оставлено без изменения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от < дата > решение Советского районного суда ... от < дата >и апелляционное определением Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > оставлены без изменения.

Определением Советского районного суда ... от < дата > удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения суда по гражданскому делу ..., которым постановлено: «Разъяснить, что решением Советского районного суда ... от < дата > на Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, с даты первоначальной постановки на учет, то есть с < дата >».

Во исполнение решения суда по делу ... от < дата > и восстановлении (государственного гражданского служащего, ранее замещавшего должность заместителя начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ. имеющего право на получение субсидии, уволившегося с государственно гражданской службы в связи с выходом на пенсию), на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... Министерством природопользования и экологии РБ был издан протокол (решение) ... от < дата >, о восстановлении ФИО1 на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с пп. «б» п.2 Правил.

Данный протокол (решение) ... от < дата > утвержден приказом Министерства природопользования и экологии РБ ...п от < дата >.

Пунктом 18 Правил установлено, что ежегодно по состоянию на 1 января Управление формирует и обновляет базу данных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной выплаты и снятых с этого учета средствами Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях". Сформированный на основе базы данных гражданских служащих единый список гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, на соответствующий календарный год представляется ежегодно Управлением в Министерство финансов Республики Башкортостан через уполномоченный орган.

Согласно пункту 19 указанных Правил единый список гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, ежегодно формируется средствами автоматизированной информационной системы "Учет граждан нуждающихся в жилых помещениях" в той хронологической последовательности какой государственные служащие были поставлены на учет в государственном органе Республики Башкортостан (фамилии заявителей, поставленных на учет в один же день, указываются исходя из стажа государственной гражданской службы Внесение изменений в единый список государственных гражданских служащих), имеющих право на получение единовременной выплаты, не допускается.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что Управление в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на очередной год на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, и на основании единого списка гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты, формирует проект списка получателей единовременной выплаты (далее - проект списка) с указанием предварительного ее размера.

Выписки из проекта списка, сформированного в соответствии с наш пунктом, доводятся Управлением до государственных органов Pecпyблики Башкортостан в целях информирования гражданских служащих - получателей единовременной выплаты о включении их в проект списка и уточнения проекта списка.

Согласно пункту 21 Правил гражданские служащие, включенные в проект списка, должны представить в комиссию обновленные документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

После проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданским служащим или полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с настоящим пунктом, комиссия: вносит по обновленным данным соответствующие изменения Автоматизированную информационную систему "Учет граждан, нуждающихся в. жилых помещениях";

представляет руководителю государственного органа Pecпублики Башкортостан проект правового акта о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной выплаты государственному служащему. Peшением комиссии оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом государственного органа Республики Башкортостан.

В силу пункта 29 Правил для оплаты приобретаемого жилого помещения гражданский служащий в срок до 20 декабря года принятия государственным органом решения о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты представляет в Управление копию документа, удостоверяющего его личность, а также документы, указанные в пунктах 31-36 настоящих Правил.

Согласно пункту 27 Правил Управление в течение 30 календарных дней с момента получения документов, указанных в пунктах 31-36 настоящих Правил от гражданских служащих - получателей единовременной выплаты в установленном порядке перечисляет средства бюджета Республики Башкортостан на указанные в соответствующих договорах счет физического лица (юридического лица индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения (строительство объекта индивидуального жилищного строительства, долевого строительства), либо на счет банка.

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что Управление в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 31 - 36 настоящих Правил, осуществляет проверку их соответствия настоящим Правилам и представляет эти документы в Министерство финансов Республики Башкортостан для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения (строительство объекта индивидуального жилищного строительства), либо на счет эскроу, открытый в уполномоченном банке, указанный в договоре участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, или на счет для оплаты паевого взноса либо на счет банка.

Управлением в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2022 год, был сформирован проект списка гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты в 2022 году.

Судом установлено, что по данным автоматизированной информационной системы (АИС) ФИО1 с < дата > поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения как государственный гражданский служащий.

Согласно списку ФИО1 получателем единовременной выплаты в 2022 году являлась за ... по ..., так как была включена в проект первоочередных получателей субсидии на 2022 год, на < дата > ФИО1 не была включена в связи с неправомерными действиями Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан..

На момент формирования списка на 2023 год, решение Советского районного суда ... от < дата > вступило в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата >, следовательно Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, учитывая наличие вступившего в законную силу решения суда, должно было включить истца в список гражданских служащих, имеющих право на получение единовременной выплаты по документам представленным на момент снятия ФИО1 с учета < дата > и предоставить единовременную субсидию на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцу были причинены убытки незаконными действиями Министерства природопользования и экологии РБ. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Исходя из смысла пункта 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных решений или действий (бездействия) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Учитывая наличие виновных действий Министерства прородопользования и экологии Республики Башкортостан, повлекших нарушение прав истца на получение единовременной выплаты в установленный срок в 2022 году, исковые требования ФИО1 в части взыскания единовременной субсидии подлежат удовлетворению расчитанную на дату снятия с учета < дата >.

Истцом также заявлены требования о взыскании убытков, связанных с обязательствами по кредитному договору <***> от < дата >, и по договору страхования.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства, не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ.

Таким образом, требования о взыскании процентов за пользование кредитом противоречит нормативным положениям специального законодательства, подлежащим применению к спорным отношениям.

Расходы по погашению кредита, процентов за пользование кредитом, а также по оплате ежемесячной страховки не являются для истца убытками по смыслу ст. 15 ГК РФ. Такие выплаты направлены на исполнение истцом условий кредитного договора. Наличие этой обязанности не связано с действиями ответчика, поскольку умаление имущества истца в форме выплат процентов по кредиту является самостоятельным обязательством истца по отношению к займодавцу, в котором ответчик как сторона не участвует.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса удовлетворяя требования возмещении вреда суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лиц ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину друг нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд моя возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен таи учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Руководствуясь статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Несоблюдение прав истца на предоставление меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации) (абзац первый).

Пунктом 3 указанного выше постановления разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации) - абзац второй пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает длительность нарушенного права и его характер, претерпевание истцом физических и нравственных страданий в связи с нарушением прав на получение субсидии, её возраст, состояние здоровья, требования разумности и справедливости, в связи с чем, определил размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При определении расходов на оплату услуг представителя суд учитывает положения ст. 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, категорию дела, принцип разумности, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оказание юридических услуг в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб., почтовые расходы в размере 3 500руб., подтвержденные документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о признании протокола (решения) незаконным, взыскании единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возмещении убытков и судебных расходов- удовлетворить частично.

Признать протокол (решение) от < дата > ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (Приказ Министерства природопользования и экологии РБ ...п от < дата >) незаконным в части восстановления ФИО1 на учет с момента издания протокола от < дата >.

Взыскать с Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан в пользу ФИО1, < дата > года рождения (паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по ... в ... < дата > код 020-008) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ..., рассчитанную на дату снятия с учета - < дата >, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., почтовые расходы в размере 3 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова