Решение № 2А-653/2019 2А-653/2019~М-580/2019 М-580/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-653/2019

№ 2а-653/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Драчёвой Т.Д.,

прокурора - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Д.Р.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика Авайда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Авайда ФИО8. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО9., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 90 дней.

В обоснование требований ссылаются на то, что Авайда ФИО10. является гражданином Государства <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и решение о депортации за пределы РФ, законных оснований для пребывания на территории РФ он не имеет. Но на момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика отсутствуют действительные документы, удостоверяющие его личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным и необходимо оформление свидетельства на возвращение в консульской службе Посольства Государства <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить. Дополнив, что к моменту освобождения из мест лишения свободы срок действия внутреннего национального паспорта гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО11 истек, информация о нахождении действительного заграничного паспорта на имя гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО12. в администрации учебного учреждения до настоящего времени не подтвердилась.

Административный ответчик Авайда ФИО13 не возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан. Пояснив, что желает быстрее вернуться домой в <данные изъяты>.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 21.12.2016 года Московским окружным военным судом гражданин Государства <данные изъяты> Авайда ФИО14. осужден по ч.1 ст. 205.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбытием наказания в колонии-поселении. Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете, то есть до 31.05.2019г.

03.12.2018г. в отношении гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО15. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № <данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

С указанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации Авайда ФИО16. ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) Авайда ФИО17. на территории Российской Федерации, 06.05.2019г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

31.05.2019г. Авайда ФИО18. освободился из ФКУ КП-8 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 06.05.2019г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

До настоящего времени процедура депортации в отношении Авайда ФИО2 не завершена.

Установлено, что Авайда ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем Государства <данные изъяты>.

Из пояснений административного ответчика следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в конце 2010 года в г.Белгород, цель въезда - учеба. При себе имел общегражданский национальный паспорт Государств <данные изъяты>, в 2014 году получил заграничный паспорта гражданина Государства <данные изъяты>, сроком действия по ноябрь 2019 года.

Из пояснений представителя административного истца следует, что к моменту освобождения из мест лишения свободы срок действия внутреннего национального паспорта гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО20 истек, информация, полученная со слов административного ответчика, о нахождении его действительного заграничного паспорта в администрации учебного учреждения до настоящего времени не подтвердилась.

В материалы дела сведений о наличии у административного ответчика действительных документов, удостоверяющих его личность и гражданство, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, не представлено, в связи с чем, суд находит доводы представителя истца о невозможности исполнения решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации и необходимости оформления ему свидетельства на возвращение в консульской службе Посольства Государства <данные изъяты>, обоснованными.

По сведениям СПО «Мигрант-1» РФ, ФИО3, как лицо приобретшее гражданство Российской Федерации не значится, в компетентные органы по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке он не обращался; он включен в контрольный список лиц, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации; сведений об ограничении ему выезда за пределы Российской Федерации материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО21 решения о его нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также срок сложившейся практики оформления консульскими службами Посольств иностранных государств в РФ свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий около 3-х месяце, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО22. в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания Авайда ФИО23. в специальном учреждении до 03.09.2019 года.

Сведений о невозможности пребывания Авайда ФИО25. в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Авайда ФИО26. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Государства <данные изъяты> Авайда ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 90 дней, т.е. до 03.09.2019 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина