Решение № 2-1551/2017 2-1551/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1551/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Кожевниковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1551/2017 по иску ВЕЕ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в обоснование заявленных исковых требований указала, что **. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением от ** № ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по старости. В суммарную продолжительность педагогической деятельности не были включены периоды работы: с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации .... Отказ был мотивирован тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списком 1991, 1999, 2002 годов. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку истец в течение всего периода её трудовой деятельности работала в должности воспитателя, занималась педагогической деятельностью. С учетом уточнения иска, истец просила признать незаконным решение от ** № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в АМО в части не включения периодов: с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации ...; обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику с – **.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и доводы, указанные в исковом заявлении, дала пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что в спорные периоды работы с **. по **., с **. по **., с **. по **. работала в должности воспитателя в детском учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации ..., данное учреждение по сути своей является детским садом, которое осуществляет педагогическую и образовательную деятельность. С момента ее обращения в Управление ПФ РФ (ГУ) в АМО ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии прошло больше 5 месяцев и 2-х дней, она продолжает работать с **. по настоящее время в должности учителя истории и обществознания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» .... Поэтому просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в АМО - ГСЮ, действующая на основании доверенности, не явилась, направила письменные возражения на иск, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ВЕЕ к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в АМО ... законны, обоснованны и имеются основания для их удовлетворения в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ВЕЕ была принята на должность воспитателя в детское учреждение № отдела дошкольного воспитания администрации ... с ** на основании приказа № от **, с ** уволена по собственному желанию.

Истица работала в оспариваемый период в должности воспитателя в указанном учреждении, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, её педагогическая нагрузка составляла 36 часов в неделю, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Ответчик, отказывая истице в установлении пенсии с **, в своем решении указал на не подтверждение стажа работы в соответствующем Спискам 1991г. (пед), 1999г. (пед), 2002г. (пед) учреждении.

Согласно исторической справке в период работы истицы в должности воспитателя в детском учреждении № Отдела дошкольного воспитания администрации ... с **. по **., с **. по **., с **. по **., данное учреждение изменяло свое название неоднократно (Отдел дошкольного воспитания присоединен к Отделу образования, Наименование Отдела дошкольного воспитания изменено на Управление образования АМО), но несет в себе со дня создания с 1964г. функцию детского сада, его цели, задачи и функции остаются одними и теми же - воспитание и обучение детей дошкольного возраста, педагогическая и образовательная деятельность.

Детское учреждение № Отдела дошкольного воспитания администрации ..., где истица работала с **. по **., с **. по **., с **. по **., несмотря на то, что на всем протяжении его деятельности изменяло свое название неоднократно, но оставалось детским садом, его цели, задачи и функции оставались одними и теми же - воспитание и обучение детей дошкольного возраста, педагогическая и образовательная деятельность.

С **. и по настоящее время истица работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» ....

Установленные судом обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки истицы, исторической справкой, Уставом муниципального общеобразовательного дошкольного учреждения №, справкой с места работы, сведениями из пенсионного дела и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что дошкольное образовательное учреждение, в котором трудилась истица в оспариваемый период (3 г 9 мес 9 дн) воспитателем выполняло образовательные, педагогические и иные воспитательные функции, являлось детским садом.

Как следует из материалов дела, истица, проработав более 25 лет, обратилась ** с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании требований Федерального закона.

Решением ответчика от **. № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на том основании, что спорный период её работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № с **. по **., с ** по **., с **. по **. (3 г 9 мес 9 дн) не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками 1991г. (пед), 1999г. (пед), 2002г. (пед).

При этом оспариваемым решением зачтен в стаж работы истице в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период её педагогической работы в должности старшей пионервожатой средней школы №... отдела народного образования ... с ** по ** гг., а также периоды работы в должности воспитателя ясли-сада №... отдела народного образования ... с **. по **. (о л № м № д), с **. по **. № лет № мес № дней) в должности учителя истории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ..., который составил № лет № месяцев № дней при требуемом - № лет. Страховой стаж составил № лет № месяца № дней.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ** №, который применялся за периоды работы до **г., Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** №, применяемый после 01.11.1999г., Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** №, включают наименования учреждений – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также наименование должностей – воспитатель.

Следовательно, действие указанных Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Федеральными законами не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие Списков должностей, профессий, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены и дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. В данном Типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений – детские сады разного вида.

Указанный нормативный акт был принят и действовал в период работы истицы воспитателем в детском учреждении № Отдела дошкольного воспитания администрации ....

Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, постановлением Правительства РФ от ** № и постановлением Правительства РФ от ** №, тогда как истица работала в должности воспитателя в указанных детских образовательных учреждениях в оспариваемые периоды.

Исходя из пояснений истицы, в спорные периоды работы, которые не зачтены в стаж её работы для досрочного назначения пенсии, она исполняла одни и те же обязанности воспитателя, у нее не изменялось ни рабочее место, ни характер её работы, ни трудовые функции, менялось только наименование учреждения, что на функциональных её обязанностях никак не отразилось.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств оспариваемых доводы истицы суду не представлены. Отсутствие в наименовании указанных дошкольных детских учреждений слов «детский сад» не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истицы, дающий ей право для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, согласно п.1 Приказа Министерства просвещения СССР № от ** «О введение в действие Положения о детском дошкольном учреждении» детским дошкольным учреждением в оспариваемые периоды являлись детские ясли, детский сад, детские ясли-сад, которые занимались общественным воспитанием детей, подготовкой детей к обучению в школе.

Таким образом, спорный период работы ВЕЕ в должности воспитателя в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания ... в период с **. по **., с **. по **., с **. по **. ... г ... мес ... дн) следует засчитать в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, оспариваемое истицей решение ответчика № от **. в части не включения в стаж на соответствующих видах работ период работы истицы в размере ... г ... мес ... дней в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации ... в должности воспитателя для назначения страховой пенсии следует признать незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ВЕЕ незаконно отказано во включении в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации ... периоды работы с **. по **., с **. по **., с **. по **. (... г ... мес ... дн).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителем ответчика, истец на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости имела стаж педагогической работы ... года ... мес ... дней с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, с момента обращения ВЕЕ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом педагогического стажа, прошло более 5 месяцев и 2 дней, недостающих при включении вышеназванного периода до требуемых 25 лет. Истец продолжает работать с ** по настоящее время в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

Принимая во внимание, что при обращении истца в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в АМО ... в части не включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, у ВЕЕ наступило право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконном отказе в зачете ответчиком спорных периодов в педагогический стаж для назначения пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то требования истицы о назначении ей пенсии со дня обращения с суд с исковым заявлением с ** подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ВЕЕ удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от **. № об отказе ВЕЕ в установлении пенсии в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... зачесть в стаж на соответствующих видах работ ВЕЕ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № отдела дошкольного воспитания администрации ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ВЕЕ досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с **.

Судья В.В. Курдыбан

-
-

-