Решение № 2А-1123/2024 2А-1123/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-1123/2024

61RS0023-01-2024-000016-54

№2а-1123/2024


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.02.2024г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконным бездействий, ссылаясь на то, что в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №243819/21/61083-ИП в отношении должника ФИО4 на предмет взыскания задолженности в размере 48 570 руб. в пользу ФИО1 Взыскателем 23.11.2023г. в адрес начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области направлено ходатайство, в котором ФИО1 просил: направить запросы в ДИЗО, администрацию по месту регистрации о зарегистрированных имущественных прав за должником, копии запросов и ответов направить взыскателю. Согласно отчету об отслеживании, данное ходатайство было получено Отделом 27.11.2023г., однако до настоящего времени ответ не получен, чем нарушаются права административного истца как взыскателя. Указанное бездействие является прямым следствием бездействия врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, который надлежащим образом не организовал работу Отдела. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на ходатайство от 23.11.2023г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несовершении исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения, указанных в ходатайстве от 23.11.2023г.; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство ФИО1 от 23.11.2023г. и направить ответ в адрес административного истца; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, указанные в ходатайстве от 23.11.2023г., а именно: направить запросы в ДИЗО, администрацию по месту регистрации о зарегистрированных имущественных прав за должником, копии запросов и ответов направить взыскателю; признать незаконным бездействие врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области; обязать врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 и направление ответ в адрес ФИО1

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.01.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник по исполнительно производству №243819/21/61083-ИП ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в адрес суда поступили письменные возражения судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которых просила в удовлетворении требований ФИО1, отказать что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик – врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила в адрес суда письменное заявление, в котором указала, что проживает в г.Ростов-на-Дону, от погашения задолженности перед ФИО1 не отказывается, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения, среди прочих, являются обращение взыскания на имущество должника (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64.1 Закона).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона).

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.10.2021г. возбуждено исполнительное производство №243819/21/61083-ИП на предмет взыскания с ФИО4 задолженности в пользу ФИО1 в размере 58 570 руб.

В рамках исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк.

Постановлением от 19.12.2023г. ограничен выезд должника ФИО4 из Российской Федерации с 19.12.2023г.

Согласно сводке по исполнительному производству, за ФИО4 не зарегистрировано имущество и транспортные средства, должник получателем пенсии не является, сведений о месте работы нет.

Из актов совершения исполнительных действий следует, что должника ФИО4 по месту жительства и регистрации: <адрес>, не оказалось, проверить имущественное положение не представилось возможным, со слов соседей должник по указанному адресу не проживает.

В рамках исполнительного производства было установлено, что должник ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, стр.1, и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.01.2024г. исполнительное производство №243819/21/61083-ИП приостановлено и направлено поручение в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому района ГУФССП России по Ростовской области для совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО4

Таким образом, представленные судебным приставом-исполнителем документы, свидетельствуют о принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Что же касается требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г., то данные требования суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В обоснование своих требований, ФИО1 предоставил суду копию ходатайства о совершении исполнительных действий от 23.11.2023г., с копией квитанции от 23.11.2023г., а также отчет об отслеживании отправления.

При этом доказательств вручения именно ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г. не представлено.

Более того, суд обязал административного истца ФИО1 и его представителя ФИО5 представить доказательства направления и вручения ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г. Отделом судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области. Однако, данное требование проигнорировано.

Что же касается представленной административным истцом квитанции о почтовом отправлении ходатайства и отчета об отправлении, то из данной квитанции невозможно сделать вывод о том, что именно заявление о совершении исполнительных действий по исполнительному производству №243819/21/61083-ИП, было направлено ФИО1 или ФИО5 в адрес Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, поскольку не содержит сведений об отправленных документах (отсутствует опись вложения).

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства №243819/21/61083-ИП в отношении должника ФИО4, от административного истца ФИО1 либо от его представителя ФИО5, ходатайств или заявлений, не поступало.

Более того, следует отметить, что в производстве Шахтинского городского суда Ростовской области находились административные дела по административным искам ФИО1 об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №243819/21/61083-ИП.

Таким образом, административным истцом не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г.

Соответственно требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на ходатайство от 23.11.2023г., в несовершении исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения, указанных в ходатайстве от 23.11.2023г. и обязании рассмотреть ходатайство ФИО1 от 23.11.2023г. и направить ответ в адрес административного истца, у суда не имеется.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку установлено, что ходатайство ФИО1 от 23.11.2023г. в адрес Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области не поступало, то отсутствуют основания для признания незаконным бездействия врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, обзании врио начальника проконтролировать рассмотрение ходатайства ФИО1 от 23.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 и направить ответ в адрес ФИО1

Следует отметить, что поскольку исполнительное производство не окончено, то необходимые запросы могут быть направлены в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе по ходатайству стороны взыскателя в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействий должностных лиц и обязании устранить нарушения в рамках исполнительного производства №243819/21/61083-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 11.03.2024г.