Решение № 2-5/2020 2-5/2020(2-597/2019;)~М-636/2019 2-597/2019 М-636/2019 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-5/2020

Дело № 2-5/2020

УИД 28RS0021-01-2019-001023-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации Неверского сельсовета – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации Неверского сельсовета о возложении обязанности изъять земельный участок, взыскании выкупной цены за жилой дом, прекращения права собственности на аварийный жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась с иском к администрации Неверского сельсовета о возложении обязанности изъять земельный участок, взыскании выкупной цены за жилой дом, прекращения права собственности на аварийный жилой дом, в обоснование которого указала, что она является собственником жилого дома <адрес>, общей площадью: 42,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. С 02.09.1986 она фактически проживает и имеет регистрацию по указанному адресу. Земельный участок под данным домом сформирован и состоит на кадастровом учете. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. На основании ст.32 ЖК РФ она вправе получить выкупную цену за принадлежащий ей аварийный дом. Неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Принимая во внимание длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, она в целях защиты своих прав и законных интересов вправе в принудительном порядке возложить на ответчика обязанность по выплате возмещения за принадлежащий ей аварийный жилой дом. На основании изложенного, просит обязать администрацию Неверского сельсовета изъять земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обязать изъять у истца путем выкупа жилой дом <адрес> и выплатить истцу выкупную цену за жилой дом <адрес> Сковородинского района Амурской области, а также прекратить право собственности истца на жилой дом <адрес> после выплаты ответчиком выкупной цены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просит обязать ответчика выплатить выкупную цену исходя из стоимости, указанной в экспертном заключении, а именно в сумме 346.600 рублей.

Представитель ответчика администрации Неверского сельсовета - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО3 в 2018 году обратилась в межведомственную комиссию Сковородинского района по вопросу осмотра дома: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Сковородинского района составлен акт обследования помещения и принято решение о признании жилого дома авариным и подлежащим сносу. Позже ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Неверского сельсовета с заявлением о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрацией Неверского сельсовета принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истица поставлена на учет и внесена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Позднее ФИО3 обратилась в администрацию сельсовета о предоставлении жилого помещения, на что ей было отвечено, что в настоящий момент предоставление жилого помещения взамен аварийного не представляется возможным, так как на территории сельсовета нет маневренного фонда, свободного жилья, новое строительство не ведется ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения. Также было сообщено, что как только освободиться жилье, то оно будет предоставлено ей. Согласно выписки из ЕГРН жилой дом <адрес> относится согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относиться именно к индивидуальному жилому дому. Ч. 10 чт. 32 ЖК РФ на которую ссылается истец говорит о том, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. То есть ч. 10 ст. 32 ЖК РФ регламентирует порядок изъятия помещений именно в многоквартирном доме, а дом истца является индивидуальным. Кроме того, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества. Следовательно, потребюн6ость изъятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд Неверского сельсовета не имеется. Жилой дом <адрес> является индивидуальным, приведен в непригодное для проживания состояние только исключительно в результате действий истца в связи с его ненадлежащим содержанием. Являясь собственником жилого дома ФИО3 обязана за счет собственных средств путем проведения ремонтно-восстановительных работ привести в пригодное состояние свое жилое помещение. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы, извещенной о времени и месте судебного заседания, с участием ее представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В силу ч.1 и ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО3 имеет в собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м., 1957 года постройки, с кадастровым номером №, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 02 сентября 1986 года.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Сковородинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению прокуратуры Сковородинского района, проведено обследование жилого дома <адрес>.

Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено: здание деревянное, фундамент бетонный ростверк имеет значительные разрушения, нижние венцы здания сгнили, отопление печное, полы деревянные наблюдается значительный наклон, деревянные проемы перекошены, остекление в помещении – стеклянные рамы двойные перекошены, стены оштукатурены, и окрашены известковым составом, наблюдает отслоение штукатурки, балки перекрытия деревянные, имеются провисы, водоснабжение и водостоки отсутствуют, несущая способность основных конструкций не соответствует обеспечению прочности и устойчивости здания. По результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии Сковородинского района от 01.10.2018 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

18 февраля 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию с. Невер с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилом помещении (улучшении жилищных условий) в связи с признанием дома аварийным.

Из ответа главы Неверского сельсовета от 18 марта 2019 года на имя ФИО3 следует, что жилищной комиссией администрации Неверского сельсовета принято решение о признании ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Неверского сельсовета принято постановление от 12.03.2019 года № 23 «О постановке на учет и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3.».

29 марта 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию с. Невер с заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда или по договору социального найма, так как дом, в котором она проживает является аварийным и непригодным для проживания.

Из ответа главы Неверского сельсовета от 22 апреля 2019 года на имя ФИО3 следует, что предоставить жилое помещение взамен аварийного не представляется возможным, так как у администрации сельсовета отсутствует маневренный фонд жилья, все квартиры, имеющиеся по договорам социального найма, находятся в реестре аварийного жилья и подлежат переселению из ветхого аварийного жилья.

На основании обращения ФИО3 от 29 апреля 2019 года, прокуратурой Сковородинского района была проведена проверка по вопросу отказа в предоставлении администрацией Неверского сельсовета жилого помещения из муниципального маневренного фонда. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы Неверского сельсовета внесено представление об устранении нарушения закона.

11 июля 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию с. Невер с заявлением о выплате ей кадастровой стоимости жилого дома, в котором она проживает по <адрес> признанного аварийным и непригодным для проживания в размере 444.501 рубль.

Из ответа главы Неверского сельсовета от 22 апреля 2019 года на имя ФИО3 следует, что постановлением администрации Неверского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на учет и внесена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно указанному постановлению ФИО3 поставлена на учет и в настоящее время находится первой в очереди на получение жилья. В связи с тем, что на территории сельсовета не ведется строительство нового жилья ввиду недостаточности денежных средств в бюджете и нет свободного жилья, до настоящего времени ФИО3 не предоставлялось жилье для переезда. Как только появится освободившееся жилье, оно будет предложено ФИО3. Выплатить кадастровую стоимость дома не предоставляется возможным ввиду отсутствия денежных средств в бюджете сельсовета.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу ч.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч.7 ст. 32 ЖК РФ. Установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а так же все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретением в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса жилого дома. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например, при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решения вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании установлено, что истец в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости.

Для определения размера выкупной цены судом назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости аварийного жилого помещения в ООО «Альфард».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ0 года рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии со ст. 32 ЖК РФ по состоянию на 02 марта 2020 года составляет 346.600 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, изъятию жилого помещения, определению выкупной цены и заключения с ФИО3 соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, нарушены жилищные права истицы.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и на администрацию Неверского сельсовета должна быть возложена обязанность выплатить истице рыночную стоимость изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и расположенного по адресу: <адрес>, исходя из стоимости установленной экспертным заключением ООО «Альфард» в сумме 346.600 рублей.

Доводы ответчика, что истец в своих требованиях ссылается на положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, которые не относятся к частным домовладениям, а предусматривают процедуру изъятия жилья только в многоквартирных жилых домах, а также, что собственник должен нести бремя содержания своего имущества, судом признаются несостоятельными, поскольку, суд при вынесении решения самостоятельно руководствуется применением норм материального права по заявленным истцом требованиям. Кроме того, жилой дом истицы 1957 года постройки, был признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии Сковородинского района от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленном законом порядке, в связи с чем, для обеспечения жилищных прав истицы подлежат применению нормы ст. 32 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к администрации Неверского сельсовета о возложении обязанности изъять земельный участок, взыскании выкупной цены за жилой дом, прекращения права собственности на аварийный жилой дом - удовлетворить.

Обязать администрацию Неверского сельсовета выплатить ФИО3 рыночную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии со ст. 32 ЖК РФ в сумме 346.600 рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на жилой дом <адрес> после выплаты ответчиком рыночной стоимости жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 12 мая 2020 года, а также в кассационном порядке в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 <...>.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук