Постановление № 5-275/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-275/2020

Дело №5-275/2020

УИД 11RS0009-01-2020-001225-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 16 ноября 2020 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества «Княжпогостская тепло-энергетическая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении №25-05-52 от 16.10.2020, составленном государственным инспектором Сыктывкарского территориально отдела общепромышленного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО2, установлено, что при проведении проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при подготовке к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов опасных производственных объектов, эксплуатируемых АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания», зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: «Система теплоснабженпия ДВП» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов <№> от 22.01.2018), «Система теплоснабжения п. Чиньяворык» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов <№> от 22.01.2018), «Система теплоснабжения г. Емва» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов <№> от 22.01.2018), «Система теплоснабжения ПМК-6» (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов <№> от 22.01.2018) выявлено, что юридическое лицо - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» допускает нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В соответствии с п.8.3 заключения ЭПБ рег. <№> газоругуляторной установки (1-ая линия редуцирования), находящейся в котельной КМЗ, следующую экспертизу промышленной безопасности рекомендуется провести не позднее 20.10.2019.

В нарушение указанных требований и требований ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» не обеспечила проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения г.Емва» (котельная КМЗ по адресу: <адрес>, рег. <№> от 22.01.2018) газорегуляторной установки ГРУ в установленные экспертной организацией сроки, согласно заключения ЭПБ рег. <№> не позднее 20.10.2019.

Протокол об административном правонарушении составлен по итогам внеплановой выездной проверки по распоряжению и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 27.07.2020 <№>

Государственный инспектор Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился. Печорское управление Ростехнадзора ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия.

Представитель АО «КТЭК» вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время имеется заключение экспертизы промышленной безопасности на газорегуляторную установку, расположенную в котельной «КМЗ», принадлежащей АО «КТЭК». Установка допущена к эксплуатации до 28.09.2025.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст.3 Федерального закона №116-ФЗ.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта изложены в ст.9 приведенного выше Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 настоящего Федерального закона.

Юридическим лицом - АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» не проведена экспертиза промышленной безопасности в установленные экспертной организации сроки на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения г.Емва» (котельная «КМЗ» по адресу: <адрес>, рег. <№> от 22.01.2018) газорегуляторной установки ГРУ, согласно заключения ЭПБ рег. <№> не позднее 20.10.2019, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 8.3 заключения ЭПБ рег. <№>

Указанные обстоятельства зафиксированы в ходе проведения внеплановой проверки юридического лица в акте проверки №25-06/7-15 от 13.10.2017 (пункт №47).

Внеплановая выездная проверка проведена на основании распоряжения и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 от 27.07.2020 <№>-О внеплановой выездной проверке АО «Княжпогостская тепло -энергетическая компания» на предмет готовности объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» дела об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина в совершении административного правонарушения и виновность АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Действия АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» суд квалифицирует по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает, что вину юридическое лицо признало, на момент рассмотрения дела нарушение устранено, что подтверждается копией заключения экспертизы промышленной безопасности №<ДД.ММ.ГГГГ> от 26.09.2020 и данные обстоятельства в силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с обстоятельствами правонарушения не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершение же правонарушения при использовании опасного производственного объекта признаков малозначительности не содержит, существо выявленных нарушений очевидно свидетельствует о том, что они влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.9.1 ч1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (ОГРН - <***>, ИНН - <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора), КПП 110101001;

налоговый орган: ИНН <***>, счет: 40101810000000010004,

наименование банка: Отделение НБ Республики Коми, БИК: 048702001,

код бюджетной классификации: 49811601091010001140, Код ОКТМО: 87701000,

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, <...>.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья А.В. Степанченко