Решение № 2А-5374/2019 2А-5374/2019~М-4958/2019 М-4958/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-5374/2019

дело № 2а-5374/2019 г.

УИД 03RS0003-01-2019-005748-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием представителя административного ответчика старшего помощника военного комиссара (военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы (по правовой работе) ФИО1 (доверенность № 1 от 01 декабря 2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе по категории А, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на срок до одного года, указав следующее.

30 мая 2019 года призывной комиссий военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районов г. Уфа РБ было принято решение о признании административного истца годным к военной службе. 16 апреля 2019 года у ФИО2 было диагностировано заболевание в виде сотрясение головного мозга (острая закрытая черепно – мозговая травма), о чем в ГБУ здравоохранении РБ ГКБ № 21 города Уфы была выдана справка от 13.05.2019 года. Данная справка была представлена в военный комиссариат при прохождении призывной комиссии (медицинского осмотра). ФИО2 был направлен в поликлинику № 38 для удостоверения диагноза; диагноз подтвердился (копия справки в материалах личного дела). Решением призывной комиссии ФИО2 был признан годен по категории «А», что является нарушением постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565. ФИО2 считает, что имеет право на отсрочку по состоянию здоровья.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика старшего помощника военного комиссара (военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы (по правовой работе) ФИО1 просит в удовлетворении административного иска отказать.

Другие стороны на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Суд, изучив и оценив материалы дела, личное дело призывника, выслушав представителя административного ответчика старшего помощника военного комиссара (военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы (по правовой работе) ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решением призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ от 23 мая 2019 года на основании ст. 28 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года ФИО2 признан «Г» - временно не годен к военной службе.

С решением призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ от 23 мая 2019 года не согласился невролог ФИО3

ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в результате которого данных за сотрясение головного мозга не было выявлено.

Решением призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ от 29 мая 2019 года на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года ФИО2 признан «А» - годен к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Частью 2 этой статьи установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.п. а) п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1. ст. 25 указанного закона призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по с 1 апреля 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В службе соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной», председателем комиссии является (по согласованию) глава местной администрации или иной представитель местной администрации. В рамках работы комиссии во время проведения призыва на военную службу (по 15 июля и с 1 октября по с 1 апреля 31 декабря), призывная комиссия проводит выездные заседания, которые проходят в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфа, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пункта 1.1 статьи 28 указанного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяется Положением о призыве на военную службу (п.п 1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 г. № 170-ФЗ).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижении ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным 3. пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоящих на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Административным истцом ФИО4 не представлено суду объективных доводов наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе либо негодным к военной службе, либо предоставления отсрочки по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ в отношении ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе по категории А, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на срок до одного года отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.Р. Курамшина