Решение № 12-732/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-732/2018

Дело № 12-732/18


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Е.А. Шульга, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Владивостокская Производственная Логическая Компания» (ООО «ВПЛК») ФИО2 на постановление Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении его по ч.4 ст.8.13 КРФоАП,

установил:

Постановлением Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора <номер> от <дата> генеральный директор ООО «ВПЛК» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.13 КРФоАП, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО2, являющийся генеральным директором ООО «ВПЛК», выражая свое несогласие с вышеназванным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе, отметив, что по устранению нарушения Обществом приняты все меры, в максимально короткие сроки территория полностью очищена от мусора, указав, что данное правонарушение допущено ими впервые, ранее руководитель не привлекался к административной ответственности, а также то, что нарушение не повлекло за собой какой-либо вред и не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, во избежание подобных нарушений проведен внеплановый инструктаж сотрудников, усилен внутренний контроль за соблюдением норм законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание представитель Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора не явился, ходатайств об отложении заседания суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассматривать жалобу в отсутствие неявившегося лица по имеющимся материалам дела.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, представленные материалы, давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частью 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 ст.56 Водного кодекса РФ определено, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Согласно п.п.2 п.15 ст.65 Водного кодекса РФ В границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КРФоАП нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.07.2018 в период с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. в результате рейдовых мероприятий на предмет проверки сведений о загрязнении территории (акватории) в пределах водоохранной зоны и акватории Амурского залива Японского моря, в ходе осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, было установлено, что на земельном участке, вне специально оборудованных мест, размещаются отходы производства и потребления, представленные пластиком, бытовыми отходами, отходами упаковки, покрышками автомобильными и т.п., строительными отходами; отходы размещены навалом, разрозненно по периметру участка, не защищены от внешнего воздействия и атмосферных осадков, наблюдаются следы сжигания отходов. Ранее, по тому же адресу, <дата> в ходе проведения рейдовых мероприятий на данном участке наблюдалось захламление его отходами, отходы были свалены на грунт, не защищены от внешнего воздействия и атмосферных осадков.

По данному факту государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 <дата> составлен протокол об административном правонарушении № <номер> в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ВЛПК» ФИО2 по ч.4 ст.8.13 КРФоАП.

Факт правонарушения и вина генерального директора ООО «ВЛПК» ФИО2 в его совершении подтверждаются: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № <номер> от <дата>, с приложенной к нему фототаблицей; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № <номер> от <дата>, с приложенной к нему фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № <номер> от <дата>; определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № <номер> от <дата>; письменными объяснениями от <дата> и иными материалами дела.

Таким образом, действия (бездействие) генерального директора ООО «ВЛПК» ФИО2, выразившиеся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользование, повлекли, повлекли нарушение требований к охране водных объектов, которые могут повлечь за собой их загрязнение, засорение и (или) истощение, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КРФоАП.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались должностным лицом, направлены на переоценку доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КРФоАП, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КРФоАП, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КРФоАП, судья

решил:

Постановление Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Владивостокская Производственная Логическая Компания» (ООО «ВПЛК») ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КРФоАП, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Е.А. Шульга