Решение № 2А-1721/2025 2А-80/2026 2А-80/2026(2А-1721/2025;)~М-1475/2025 М-1475/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-1721/2025

Дело № 2а-80/2026

УИД 33RS0008-01-2025-002595-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2026 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Федоровой О.Ю.,

при секретаре Крошкиной С.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

административного ответчика – начальника УФИЦ ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», дисциплинарной комиссии по применению мер взыскания и поощрения к осужденным изолированного участка, функционирующего, как исправительный центр № 1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, врачу наркологу ГБУЗ ВО "Областной наркологический диспансер" ФИО4, о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о применении мер взыскания, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, представления дисциплинарной комиссии, признании незаконным рапорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о применении мер взыскания, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, представления дисциплинарной комиссии.

В обоснование требований указал, что он осужден приговором Мещанского районного суда <адрес> от 06.10.2022 года к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Вязниковского городского суда Владимирской области от 13.01.2025 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 1 год 2 месяца 24 дня. С 29.01.2025 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (<адрес>). 21.08.2025 инспектором УФИЦ № ФКУ ИК-1 ФИО8 был составлен рапорт об установлении факта употребления осужденным ФИО1 наркотических средств. Из рапорта следует, что инспектором ФИО8 было проведено медицинское освидетельствование в ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» осужденного ФИО1 на основании п. 8.17 приказа Министерства Юстиции №110 от 04.07.2022 с целью своевременного выявления фактов употребления наркотических средств средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных веществ. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» от 13.08.2025 № у ФИО1 состояние опьянения не установлено, по результатам химико-токсикологических исследования биологических объектов обнаружены: метадон (фенадон, долофин) и его метаболиты (наркотическое средство). На основании постановления начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 ФИО5 от 21.08.2025 ФИО1 за злостное нарушение установленного порядка и отбывания наказания был водворен в помещение для нарушителей на 15 суток, без вывода на работу. Дисциплинарной комиссией УФИЦ № ФКУ ИК-1 22 августа 2025 года вынесено представление, согласно которому комиссия ходатайствует перед начальником УФИЦ об объявлении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ПНД на 15 суток с дальнейшим выдворением в ПНД до решения суда, направлении представления в суд о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы в соответствии с ч.5 ст. 60.15 УИК РФ. Постановлением начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 от 22.08.2025 ФИО1 признан на основании ч.6 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 25.08.2025 в Гусь-Хрустальный городской суд направлены материалы о замене ФИО1 неотбытой части наказания лишением свободы.

Не согласен с указанными решениями, принятыми УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области. Ссылался на то, что в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 13.08.2025 № основание для медицинского освидетельствования ФИО1 в соответствующей графе не указано.

Нарушен порядок направления на медицинское освидетельствование ввиду отсутствия у него критериев, предусмотренных п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. №н. При отсутствии выявленных клинических признаков опьянения и отрицательном результате исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, оснований для проведения химико-токсикологического исследования, отобранных у него проб биологического объекта, не имелось.

Выводы об употреблении им наркотических средств, содержащиеся в постановлениях начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о применении к осужденному меры взыскания и о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ, а также в представлении дисциплинарной комиссии УФИЦ № ФКУ ИК-1 основаны на акте медицинского освидетельствования, полученном с нарушением установленного порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Просит суд, с учетом уточнений, признать незаконными:

акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 13.08.2025 № ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер»,

постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 21 августа 2025 о водворении осужденного (ФИО1) в помещение для нарушителей,

постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 21 августа 2025 о применении к осужденному (ФИО1) меры взыскания,

постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 22.08.2025 о признании осужденного (ФИО1) злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

представление дисциплинарной комиссии УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 22.08.2025.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административных ответчиков привлечены дисциплинарная комиссия по применению мер взыскания и поощрения к осужденным изолированного участка, функционирующего, как исправительный центр № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, врач нарколог ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, дополнил требования, в том числе, просил признать незаконным рапорт от 10.08.2025, составленный инспектором УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области Свидетель №1 Пояснил, что 10.08.2025 в состоянии наркотического опьянения не находился, обстоятельства, отраженные в рапортах сотрудников УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области основаны на предвзятом к нему отношении. Рапорты фальсифицированы. Указал, что в основу всех оспариваемых им документов положен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 13.08.2025 №, который является незаконным в виду нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, следовательно, все последующие документы, постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 21 августа 2025 о его водворении в помещение для нарушителей, постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 21 августа 2025 о применении к нему меры взыскания, постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 22.08.2025 о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, представление дисциплинарной комиссии УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 22.08.2025, являются незаконными и потому подлежат отмене.

Представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, начальник УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать. Указал, что у сотрудников УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области имелись основания полагать, что ФИО1 находится в состоянии алкогольного опьянения, последний был обязан выполнить требования должностных лиц и пройти освидетельствование на состояние опьянения. Полагал, что все действия, были проведены в рамках действующего законодательства.

Административные ответчики ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», дисциплинарная комиссия по применению мер взыскания и поощрения к осужденным изолированного участка, функционирующего, как исправительный центр № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», врач - нарколог ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

В обоснование своей позиции ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» представлен отзыв, в котором сообщили, что порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 №н. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был доставлен сотрудником УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области в ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» 13.08.2025 для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), на основании направления на медицинское освидетельствование. Согласно справке о результатах химико -токсикологических исследований № от 14.08.2025. в биологическом объекте (моче) освидетельствуемого обнаружены (вещества, средства): наркотическое средство метадон (фенадон, долофин) и его метаболиты. По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 врачом-психиатром-наркологом обоснованно и правильно вынесено медицинское заключение: «состояние опьянения не установлено». При этом, при отсутствии клинических признаков опьянения (острой интоксикации наркотиками) установлен факт употребления наркотического средства (метадон). Основанием для проведения медицинского освидетельствования явилось направление на медицинское освидетельствование на состояние наркотического, алкогольного опьянения от 13.08.2025, выданного инспектором УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН по Владимирской области младшим лейтенантом внутренней службы ФИО8. В направлении указана цель проведения медицинского освидетельствования – определение состояния наркотического опьянения по факту совершения правонарушения, что требовало проведения химико-токсикологических исследований на наличие (отсутствие) в организме освидетельствуемого наркотических средств и психотропных веществ, которые и были проведены в рамках медицинского освидетельствования.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых в суд не была признана обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226, 227 названного Кодекса для признания незаконными решений и (или) действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ.

В соответствии со статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (часть 1).

В силу части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ).

Такие Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № (приложение №).

Согласно указанным Правилам, осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; выполнять законные требования работников УИС; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункты 8.1, 8.2, 8.9, 8.17 Правил).

В соответствии с пунктом 10.8 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

Пункт 4 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, являющегося приложением № к Правилам, содержит указание на наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества; наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, не назначенные лечащим врачом медицинской организации государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Виды нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ предусмотрены статьей 60.15 УИК РФ, в соответствии с пунктом "а" части 2 которой употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

В соответствии с пунктом «в» статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться такая мера взыскания, как водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно положениям части 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ мер взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения (части 1, 2 статьи 60.16 УИК РФ).

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3 статьи 60.16 УИК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 60.16 УИК РФ правом применения предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Мещанского районного суда <адрес> от 06.10.2022 по ч. 1 ст. 158, п. «г» ч.3 ст. 158, 322.3, ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 159, ч.1 ст. 159 (2 эпизода) УК РФ с учетом постановления Вязниковского городского суда от 13.01.2025 в виде 1 года 2 месяцев 24 дней принудительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что под роспись был ознакомлен с требованиями УИК РФ, УК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Постановлением начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 21.08.2025 года в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток.

Также постановлением начальника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 от 21.08.2025 года в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренное пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Дисциплинарная комиссия УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области 22.08.2025 ходатайствовала перед начальником УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области о необходимости признания ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ за допущенное нарушение порядка отбывания наказания, вынесении представления в суд о замене неотбытой части наказания принудительных работ на лишение свободы в соответствии со ст. 60.15 УИК РФ.

По результатам рассмотрения поступивших материалов начальник УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 22.08.2025 года вынес постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ.С данными постановлениями от 21.08.2025 года, от 22.08.2022 ФИО1 был ознакомлен в этот же день, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Для целей применения пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации имеет значение сам факт употребления осужденным спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ. При этом с учетом положений части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации факт употребления наркотических средств может доказываться объяснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетелей, а также письменными и вещественными доказательствами, аудио- и видеозаписями, заключением экспертов.

В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения. Для направления лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление. Порядок медицинского освидетельствования лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года №933н утверждены Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно приложению № 1 (далее - Порядок); форма Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно приложению № 2; форма журнала регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктами 1, 2 приведенного Порядка он регулирует вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (далее - медицинское освидетельствование), целью которого является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3.1 пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Целью медицинского освидетельствования является, в том числе, факт употребления наркотических средств.

В материалы дела стороной административного ответчика представлен рапорт младшего инспектора УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области Свидетель №1 от 10.08.2025, из которого следует, что осужденный ФИО1 10.08.2025 в 21 час. 00 мин. был замечен в состоянии опьянения, о чем свидетельствовало поведение, не соответствующее обстановке, невнятная речь, шаткая походка, что зафиксировано на видеорегистратор ДОЗОР.

Допрошенный по ходатайству административного истца в качестве свидетеля младший инспектор УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области Свидетель №1 обстоятельства, изложенные в рапорте от 10.08.2025, подтвердил.

Из рапорта сотрудника УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО8 следует, что 12.08.2025 им была проведена проверка обстоятельств, указанных в рапорте инспектора Свидетель №1 от 10.08.2025. В ходе просмотра видеозаписи выявлено, что у осужденного ФИО1 предварительно обнаружены признаки наркотического опьянения, а именно: поведение, не соответствующее обстановке, невнятная речь, шаткая походка. В связи с чем, в данном рапорте изложена просьба о проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе, проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 8.17 Правил внутреннего распорядка).

Таким образом, прохождение необходимого обследования с целью обнаружения фактов употребления наркотических веществ, их прекурсоров и новых потенциально опасных психоактивных веществ является обязанностью лица, отбывающего наказание в виде принудительных работ.

В связи с чем, при наличии оперативной информации об употреблении ФИО1 наркотических веществ, должностное лицо административного органа обоснованно предложило последнему пройти медицинское освидетельствование, прохождение которого для ФИО1 являлось обязательным.

Согласно рапорту УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО8 от 21.08.2025, 20.08.2025 в УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области поступил акт медицинского освидетельствования № от 13.08.2025, с указанием на то, что в результате химико-токсикологических исследований биологических объектов от 14.08.2025 было обнаружено наркотическое средство «метадон» (фенадол, долофин) и его метаболиты. Состояние опьянения не установлено, однако, установлен факт употребления наркотических средств.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и иного токсического) от 13.08.2025 № ФИО1 был освидетельствован врачом-наркологом ФИО4 13.08.2025 года в 14 часов 40 минут. Из акта следует, что у ФИО1 следов телесных повреждений нет, сознание ясное, ориентирован верно, на вопросы отвечает по существу, концентрация внимания достаточная, речь не нарушена, походка не нарушена, в позе Ромберга устойчив; точность выполнения координационных проб Пальценосовую пробу выполняет правильно. Употребление алкоголя, лекарственных средств, наркотических средств отрицал. Время первого исследования: 13.08.2025 года в 14 часов 44 минут, анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе. Результат исследования - 0,000 мг/л. Второе исследование не проводилось. Медицинское заключение: состояние опьянения не установлено. В 14 час. 36 мин. произведен отбор биологического объекта у освидетельствуемого

По результатам химико -токсикологических исследований от 14.08.2025 г. в биологическом объекте освидетельствуемого обнаружены (вещества, средства): наркотическое средство метадон (фенадон, долофин) и его метаболиты.

При проведении медицинского освидетельствования, результаты исследований заносились в акт медицинского освидетельствования № от 13.08.2025. Медицинское освидетельствование проводилось в ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер». Акт содержит сведения о наличии у медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Выявленное по результатам химико-токсикологических исследований подтверждающими методами вещество «мефедрон» (фенадол, долофин), является наркотическим средством.

Доводы административного истца о нарушении порядка направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, не соблюдении процедуры освидетельствования и порядок его проведения, утвержденные приказом Минздрава России от 18.12.2015 №н, в связи с чем акт от № от 13.08.2025 является недопустимым доказательством, опровергаются материалами дела и действующим законодательством.

Пунктом 5 приказа Минздрава России от 18.12.2015 №н установлен исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых проводится медицинское освидетельствование. В частности в отношении: 1) лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции; 2) лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, - на основании направления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 3.1) лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; 4) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в целях выявления состояния опьянения - на основании протокола о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, составленного в соответствии с требованиями приложения N 6 к дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации должностным лицом воинской части, гарнизона или органа военной полиции; 5) работника, появившегося на работе с признаками опьянения, - на основании направления работодателя; 6) безработного, явившегося на перерегистрацию с признаками опьянения, - на основании направления органа службы занятости; 7) самостоятельно обратившегося совершеннолетнего гражданина, несовершеннолетнего старше возраста пятнадцати лет (в целях установления состояния алкогольного опьянения) или несовершеннолетнего, приобретшего в соответствии с законодательством Российской Федерации полную дееспособность до достижения им восемнадцатилетнего возраста, - на основании его письменного заявления; 8) несовершеннолетнего, не достигшего возраста пятнадцати лет (за исключением случая, установленного подпунктом 9 настоящего пункта, а также установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста), - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя; 9) несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста) - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя; 10) гражданина, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на проведение в отношении него медицинского освидетельствования, - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя.

ФИО1, как имеющий статус осужденного, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения в указанный перечень не входит. В отношении него проводилось дисциплинарное производство, протокол по делу об административном правонарушении не составлялся.

Согласно материалам дела, в том числе, информации ГБУЗ ВО «ОНД» ФИО1 был направлен для прохождения медицинского освидетельствования инспектором УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО8, в направлении указана цель освидетельствования – на состояние наркотического опьянения, что требует проведения химико - токсикологических исследований в медицинском учреждении.

При этом сведений о том, что ФИО1 выражал несогласие с прохождением названной процедуры в деле не имеется.

Оснований не доверять результатам указанной процедуры, не усматривается.

Таким образом, к процедуре направления осужденного ФИО1 на освидетельствование в связи с имеющимися у него признаками опьянения, а также к направлению сотрудника УФИЦ указанный выше приказ Минздрава России от 18.12.2015 № 933н применим быть не может.

Уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает право осужденного к принудительным работам не соблюдать требования федерального законодательства, определяющего порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, в период нахождения за переделами исправительного центра.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств достоверно и достаточно свидетельствует об употреблении ФИО1 наркотических средств и нарушении им требований пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку употребление наркотических средств отнесено пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, ФИО1 назначено взыскание, предусмотренное пунктом «а» статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и он обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностными лицами в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для их вынесения послужило нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания, подтвержденное результатами проверки.

Доказательств иного административным истцом в нарушение требований статьи 62 КАС РФ, не представлено.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) соответствующих государственных органов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Требования ФИО1 о признании рапорта от 10.08.2025, составленного инспектором УФИЦ № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области Свидетель №1 незаконным, заявлены последним в судебном заседании 31.03.2025 года, при этом ФИО1 указал, что о составлении данного рапорта ему стало известно в судебном заседании, в котором он принимал участие (26.11.2025). Данное требование заявлено ФИО1 с пропуском установленного законом срока, при этом ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока, равно как доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ему своевременно обратиться с таким требованием не заявлял и не предоставлял.

В данном случае оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется, права и законные интересы истца нарушены не были, в связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2, УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», дисциплинарной комиссии по применению мер взыскания и поощрения к осужденным изолированного участка, функционирующего, как исправительный центр № ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, врачу наркологу ГБУЗ ВО "Областной наркологический диспансер" ФИО4, о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей, о применении мер взыскания, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, представления дисциплинарной комиссии, признании незаконным рапорта, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.Ю. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2026.