Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-493/2019

Дело № 2-493/19

Поступило в суд 28.08.2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области к ФИО1, Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 798 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чулымского района Новосибирской области согласно постановления № 330 от 05 сентября 1994 года ФИО1 предоставлена земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, который в настоящее время имеет кадастровый №.

Приложением к указанному постановлению утвержден список граждан, которым выдаются свидетельства на право собственности на земельные доли, где указан ответчик, размер земельной доли каждого из участников общей долевой собственности составил 20,6 га без выдела в натуре.

С 05 сентября 1994 года у ответчика имелась возможность передавать земельную долю в аренду или распорядится ею иным образом, а также зарегистрировать право на указанную долю, однако какие-либо действия в отношении земельной доли им не предпринималось.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения. Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Постановлением администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № 40 от 05 июля 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Указанным постановлением утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, где под № 71 указан ФИО1.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель селькохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в периодическом печатном издании «ФИО2 вестник № 2 от 27 февраля 2013 года и на информационных щитах Воздвиженского сельсовета был размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С даты опубликования списка невостребованных земельных долей и до его утверждения не поступали возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, назначенное на 03 июня 2013 года было признано неправомочным.

Поскольку участниками долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области вынесено постановление № 40 от 05 июля 2013 года «Об утверждении списка невостребованных долей».

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель селькохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о регистрации прав ответчика на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Просит прекратить право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО ФИО2 сельсовет участника долевой собственности ФИО1 и признать право муниципальной собственности Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на земельную долю, принадлежащую указанному лицу ( л.д. 5 – 9).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 умер 21 июня 1993 года ( л.д. 64), к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное Управление Росимущества в Новосибирской области ( л.д. 73)

Представитель Территориального Управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен ( л.д. 106).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно ст. 218 п.3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей № №, постановлением администрации Чулымского района от 24 февраля 1993 года № 61 АО «Воздвиженское», расположенному в п. ФИО2 Чулымского района Новосибирской области, предоставлено в коллективно-долевую собственность 13 130 га, в бессрочное (постоянное) пользование 1 га для ведения сельского хозяйства, в приложении к государственному акту указан в качестве собственника земельной доли ФИО1 – размер доли <данные изъяты> (под №) (л.д. 80- 103 ).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июля 2019 года, на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира Чулымский район МО ФИО2 сельсовет в границах АО «Воздвиженское» ФИО1 право собственности на земельную долю не зарегистрировал (л.д. 39 - 49 ).

Согласно п.п. 3, 4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст.18 Закона Новосибирской области от 30 декабря 2003 года № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области», средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.п. 5,6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно копии «ФИО2 вестник» от 27 февраля 2013 года № 2, опубликовано уведомление Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания 03 июня 2013 года в 11 часов по <адрес>, на повестку собрания поставлен вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка №, который опубликован. В список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включен ФИО1. Указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (л.д. 50 - 55).

Из протокола № 1 от 03 июня 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира Чулымский район МО ФИО2 сельсовет в границах АО «Воздвиженское», следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (л.д.29 -30 ).

Согласно ст.12.1 ч.7 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № 40 от 05 июля 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка, расположенного относительно ориентира Чулымский район МО ФИО2 сельсовет с кадастровым номером № в котором значится ФИО1 ( №) (л.д. 35 - 37).

Согласно сообщению отдела ЗАГС Чулымского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, имеется актовая запись о смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( л.д. 64).

Согласно сообщению нотариуса г. Чулыма, наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось, от наследников заявлений ни о принятии наследства, ни об отказе от наследства не поступало, свидетельства о праве на наследство не выдавались ( л.д. 66 ).

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании, от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, собственник ФИО1 при жизни, а также ни один из его наследников не передали земельную долю в аренду, не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, никто из не оформил наследственных прав в отношении земельной доли, ни один наследник не выразил какого-либо намерения распорядиться долей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, ответчики свои права не зарегистрировали в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения о собственниках земельных долей не содержатся в принятых до дня вступления в силу выше указанного Федерального закона решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не востребована.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Водвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области соблюден.

Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области не заявило права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности у ее собственника. Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения законодателем введено специальное правовое регулирование. Несмотря на то, что понятие невостребованной земельной доли имеет признаки выморочного имущества, специальным Законом об обороте земель определено, что земельные доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения признаются не выморочным имуществом, а невостребованной земельной долей, право на которую признается за муниципальным образованием. В отношении земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые являются невостребованными, введены специальные правила, устанавливающие, что данные земельные доли передаются в муниципальную собственность. Учитывая, что орган местного самоуправления до обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, выполнил установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, а указанный в иске собственник земельной доли при жизни в течение трех и более лет подряд не распоряжался принадлежащей ему земельной долей, права на нее не зарегистрировал, после смерти ФИО1 никаких действий по оформлению наследственных прав не предпринималось, в том числе со стороны Российской Федерации в лице компетентных органов не заявлено о правах собственника на спорную земельную долю и не реализованы правомочия собственника в отношении спорного имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Поскольку предусмотренная законом процедура признания невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности администрацией была соблюдена в полном объеме, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Решение суда не обязывает ответчика Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области к совершению каких-либо действий, оно устанавливает лишь право истца на соответствующее имущество.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом представленных суду доказательств, суд не находит оснований для принятия иного решения.

Согласно ст.101 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, администрация Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области освобождена от уплаты госпошлины. Ответчика ТУ Росимущества в НСО также следует освободить от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области к ФИО1, Территориальному Управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО ФИО2 сельсовет в границах АО «Воздвиженское» участника долевой собственности ФИО1 – 20, 6 га.

Признать право муниципальной собственности Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО ФИО2 сельсовет в границах АО «Воздвиженское» участника долевой собственности ФИО1– <данные изъяты> га.

Освободить от уплаты государственной пошлины Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.В.Решетникова

Решение изготовлено в окончательной форме 07 декабря 2019 года

Председательствующий: подпись М.В.Решетникова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-493/2019 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД №54RS0042-01-2019-000836-77