Решение № 2-2231/2019 2-2231/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-2231/2019

Дело № 2-2231/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 марта 2019 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что с семьей в составе 7 человек зарегистрирована и проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. 14 мая 2011 года по договору купли-продажи приобрела в собственность индивидуальный жилой дом под литером А, общей площадью 46,1 кв.м, в том числе жилой площадью 31,9 кв.м, а также веранду, два сарая, забор и погреб. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 999 кв.м., под кадастровым номером <данные изъяты> Указанный земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании вступившего в законную силу решения Калининского районного суда г. Уфы от 28.11.2011 года. Поскольку она является многодетной матерью с целю создания нормальных жилищных условий для своей семьи, в 2015 году ею самовольно возведены пристрой под литером А1 площадью 43,0 кв. м и пристрой под литером А2 площадью 38,5 кв.м. Строения расположены в границах земельного участка. Участок входит в категорию земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: под индивидуальную жилую постройку. С целью регистрации прав на недвижимое имущество, ею предприняты меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома. 02.11.2017 года она обратилась с заявлением в адрес Администрации городского округа г. Уфа с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных пристроев. Ответом от 13.11.2017 года за № 3173/03/ОК ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истцом не соблюден установленный законом порядок узаконения строений.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Градостроительного Кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан действуют утвержденные Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. №7/4 Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Правила) - документ градостроительного зонирования, принятый в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также с учетом положений и иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, который утверждается нормативно правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Установлено, что жилой дом под литером А, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1

14 мая 2011 года по договору купли-продажи истец приобрела в собственность индивидуальный жилой дом под литером А, общей площадью 46,1 кв.м, в том числе жилой площадью 31,9 кв.м, а также веранду, два сарая, забор и погреб. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 999 кв.м под кадастровым номером <данные изъяты> Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании вступившего в законную силу решения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году истцом самовольно возведены на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке пристрой под литером А1 площадью 43,0 кв. м и пристрой под литером А2 площадью 38,5 кв.м.

02.11.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию городского округа <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных пристроев.

Ответом Администрации городского округа г. Уфа от 13.11.2017 года № 3173/03/ОК ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Согласно технического заключения от 13 января 2019 года, выполненного независимым экспертным центром ООО «АЛЬФА-ПРОЕКТ+», по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> по ул.<адрес>, в <адрес> на предмет его технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя под литерой А1 и пристроя под литерой А2 оценивается как работоспособное, в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Дефектов в конструкциях наружных и внутренних стен в цокольном уровне обследуемого здания, снижающих их несущую способность и эксплуатационную пригодность, не выявлено. Каких-либо дефектов, снижающих несущую способность и эксплуатационную надежность конструкций наружных стен обследуемого здания, в процессе проведения визуального и инструментального обследования не выявлено. С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого <адрес> по ул. <адрес>, 129 под литерами А1 и А 2 выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом классифицируется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких либо ограничений. Кроме того, по результатам визуального и инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов следует, что обследуемое здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожает жизни и здоровью людей.

Строительство пристроя под литерой А1 и А2 не нарушает законные права и интересы соседей и других собственников жилых помещений и соответствуют противопожарным, строительным и санитарным нормам. Строения расположены в границах земельного участка.

Из технического паспорта жилого дома (литера А) по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что литер А – 1942 года постройки, литер А1 – 2015 года постройки, литер А2 – 2015 года постройки. На возведение построек лит. А1, А2, разрешение не предъявлено.

В настоящий момент жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, согласно технического паспорта состоит из:

- жилой дом (литера А), общей площадью 46.1 кв.м.,

- пристрой (литера А1), общей площадью 43.0 кв.м.,

- пристрой (литера А2), общей площадью 38,5 кв.м.,

- баня (литера Г2),

- предбанник (литера Г3),

- сарай (литера Г4).

Администрацией городского округа г.Уфа в согласовании градостроительного заключения и в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию отказано.

В границах земельного участка истцом без получения разрешения на строительство произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произведено увеличение общей площади жилого дома путем возведения пристроя лит. А1, общей площадью 43.0 кв.м., пристроя лит. А2, общей площадью 38.5 кв.м., согласно технического паспорта жилого дома.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, входит в категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку Индивидуальную, площадь 999 кв.м., правообладатель: ФИО1

Согласно экспертного заключения следует, что исследуемый объект недвижимости (жилой дом) соответствует действующим строительным нормам, основным требованиям №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП – предъявляемым к объектам данной категории и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации здания и сроков ремонта в течение срока эксплуатации. Нарушения прочности или разрушения несущих конструкций не обнаружено. Установлена категория технического состояния – работоспособное состояние. Согласно п.4.13 СП 4.1330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. К объемно-планировочным и конструктивным решениям»: противопожарные расстояния между соседними жилыми домами не нормируются. Нарушений требований свода правил, на обязательной основе которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.11.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при реконструкции жилого дома по адресу: РБ, <адрес>. ул. <адрес> при производстве исследования не установлено.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г. пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Суд считает, что строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК Российской Федерации (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из разъяснений п.26 данного постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Суд, учитывая обстоятельства данного дела, а также предпринятые истцом административные меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома, считает требования истца подлежащими удовлетворению, так как выполненная реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а также не противоречит целевому назначению земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, общей площадью 127,6 кв.м., с учетом литеры «А», площадью 46,1 кв.м., возведенного пристроя под литером «А1», площадью 43 кв.м., пристроя под литером «А2», площадью 38,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 127,6 кв.м., с учетом литеры «А», площадью 46,1 кв.м., возведенного пристроя под литером «А1», площадью 43 кв.м., пристроя под литером «А2», площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.В. Рахимова