Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024(2А-1369/2023;)~М-1192/2023 2А-1369/2023 А-114/2024 М-1192/2023 от 31 января 2024 г. по делу № 2А-114/2024

Дело №а-114/2024

УИД 05RS0№-37


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за 2017-2020 годы в размере 69 250 руб., земельному налогу за 2019-2020 годы в размере 2 166,60 рублей и пени в размере 605,46 руб.да всего 72 022,06 руб.

В обоснование административного иска указывается, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец и житель с. ФИО1 <адрес>, зарегистрированный там же, является налогоплательщиком.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности отрицательного сальдо составляет 72 022,06 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неполной уплатой налогоплательщиком транспортного налога за 2017-2020 годы в размере 69 250 руб., земельного налога за 2019-2020 годы в размере 2 166,60 рублей и пени в размере 605,46 руб.

По месту жительства ответчика своевременно были направлены налоговое уведомление, а затем требование, однако в добровольном порядке задолженность по налогам погашена не была, что повлекло как формирование задолженности по самому налогу, так и пени к нему. Административным истцом соблюден порядок взыскания налоговой задолженности в порядке судебного приказа. Поскольку задолженность налогоплательщиком так и не погашена, истец обратился за принудительным взысканием в суд.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представителя не направил, об уважительности неявки не сообщил.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 в суд направила письменные возражения на административный иск в которых указала, что заявленные требования являются незаконными и необоснованными, подлежащими отклонению. Представителем указывается, что к административному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не приложен расчет сумм налога, который требует взыскать административный истец. В налоговых уведомлениях, представленных налоговым органом, требованиях об уплате налога, судебных приказах, заявлении о вынесении судебного приказа, административном исковом заявлении существуют противоречия относительно сумм налогов, видов налогов и периодов их исчисления. Расчет, понимаемый в смысле статьи 287 КАС РФ, налоговым органом не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны:1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 КАС РФ; 2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Кроме того, административным истцом нарушены сроки и процедура взыскания недоимки по налогам. Требование об уплате налога направляется физическому лицу, в установленные (п. 1 ст. 70 НК РФ) сроки, т.е. требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено НК РФ.

При этом предельные сроки направления требования об уплате налога могут быть увеличены на шесть месяцев. Исходя из административного искового заявления, административный истец просит взыскать задолженность, образовавшуюся с 2017 года.

Требование № было направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением статьи 70 НК РФ.

По общему правилу требование об уплате налога нужно исполнить в течение восьми рабочих дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п. 3 ст. 69 НК РФ).

Требование № направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО3 <адрес> РД был вынесен судебный приказ №а- 800/2022. Налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если задолженность по нему превышает 10 000 руб. (абз. 4 п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ). Налоговый орган нарушил сроки, установленные налоговым законодательством, что лишает его права на взыскание задолженности по налогам. Также представитель указывает, что административное исковое заявление подано с нарушением процессуальных сроков, в ходатайстве налоговый орган не называет по какой причине срок нарушен, соответственно не представляется возможным дать оценку уважительности причин пропуска сроков.

Поскольку явка сторон не является обязательной, оснований для отложения разбирательства дела не имеется, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив административное исковое заявление, возражения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Административным истцом на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о взыскании с ответчика ФИО2 задолженности суммы отрицательного сальдо, образовавшегося в связи с неполной уплатой транспортного налога за 2017-2020 годы в размере 69 250 руб., земельного налога за 2019-2020 годы в размере 2 166,60 руб. и пени в размере 605,46 руб.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 357 НК РФ лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения, являются плательщиками транспортного налога.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Налогоплательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налогоплательщиками налога в соответствии с указанной главой НК РФ признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (статьи 400, 401 НК РФ).

В адрес ФИО2 налоговым органом были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в которых сообщалось о необходимости уплаты транспортного и земельного налога за 2017-2020 годы.

В указанный в уведомлениях срок налог не оплачен.

В связи с неисполнением должником обязанности по их уплате, налоговым органом были выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по последнему из них сообщалось о необходимости уплаты налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленные сроки административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Заявление МРИ ФНС России № по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 транспортного и земельного налога, а также пени направлено мировому судье.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО3 <адрес> РД вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате транспортного и земельного налога в размере 72 022,06 рублей, а также государственной пошлины в сумме 1180 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Суд находит доводы представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, как основания к отказу в удовлетворении заявленных требований, основанными на неверном толковании закона.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Проверяя соблюдение срока обращения налогового органа мировому судье за получением судебного приказа, суд исходит из того, что вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, разрешается при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Приведенные разъяснения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат применению в настоящем административном деле на основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ, предусматривающей, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В настоящем деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, предусмотренных статьей 123.4 КАС РФ.

Далее, процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В пункте 3 статьи 48 части первой НК РФ определено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган указывает на то, что в установленный законом срок налог административным ответчиком в полной мере оплачен не был.

Действующим законодательством предусмотрена процедура принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ в трехмесячный срок с момента выявления недоимки налогоплательщику подлежало направлению налоговое требование. При этом днем выявления недоимки считается день, следующий за последний днем конца срока добровольной уплаты налога.

Из материалов налогового дела следует, что налоговое уведомление и налоговое требование налоговым органом своевременно направлялось налогоплательщику. Таким образом, налоговый орган действовал добросовестно и исполнил возложенную на него обязанность по информированию налогоплательщика об имеющейся задолженности и необходимости ее оплаты.

По настоящему делу налоговый орган изначально обратился за получением судебного приказа, а после его отмены в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законом срока, после отмены судебного приказа.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

В силу разъяснений, изложенных в п.2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О судебном решении» судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению суда, налоговый орган в праве обратиться в районный суд в течении шести месяцев со дня получения определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа получено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный названным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Судом на основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ также проверены основания для взыскания суммы задолженности по налогу, а также правильность осуществленного расчета и размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ). На момент подачи заявления обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ не прекращена, что подтверждается приложенными к настоящему заявлению документами.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст.15 НК РФ налогоплательщику начислены пени.

Должнику в порядке досудебного урегулирования в требовании об уплате налога предложено добровольно оплатить суммы налога и пени. Указанное требование в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

До настоящего момента в добровольном порядке указанные налоги ФИО2 в полном объеме не оплачены.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 114 КАС РФ удовлетворение административного иска влечет взыскание с ответчика госпошлины, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

восстановить УФНС России по РД срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени за 2017-2020 годы.

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО2 амзату ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогам и пени за 2017-2020 годы в размере 70 022,06 руб., удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ИНН <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> задолженность задолженности по транспортному налога за 2017- 2020 годы в размере 69 250 руб., земельному налога за 2019-2020 годы в размере 2 166,60 рублей и пени в размере 605,46 руб., а всего 72 022 (семьдесят две тысячи двадцать два) рубля 06 копеек.

Взыскать с ФИО2, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 360 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления суммы налога:

Получатель: УФК РФ по <адрес> (УФНС России по РД), ИНН получателя 0507023326, КПП - 050701001, расчетный счет

03№, Банк получателя ГРКЦ НБ РД Банка России, <адрес>, БИК 048209001, КБК - 18№, ОКТМО 82611484.

Банковские реквизиты для перечисления государственной пошлины:

Получатель: УФК по <адрес> (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>), ИНН получателя 0507023326, КПП получателя 050701001, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА России/УФК по <адрес>, БИК 018209001, Корр. счет №, Счет№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев