Постановление № 5-931/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-931/2020

Дело №5-931/2020

УИД 42RS0032-01-2020-002810-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск

13 октября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области О.В.Лучанкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,<...> (<...> адрес осуществления деятельности:<...> Города, 6А),

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе направил в Рудничный районный суд г. Прокопьевска дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –ИП ФИО1).

В соответствии со ст. 6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах.

В период с 09сентября 2020 года по 07 октября 2020 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе на основании определения № 25 от 09 сентября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 было проведено административное расследование в связи сжалобами гражданна ухудшение условий проживания в виду установки мусорного контейнера вблизи от дома, а также от разгрузочных работ, связанных сдеятельностью магазина «Витамин», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> Города, 6А, то есть во дворе дома под окнами жилых квартир.

В ходе административного расследования установлено, чтомагазин «Витамин» ИП ФИО1 является пристройкой к 9-ти этажному жилому дому расположен по адресу: <...> Города, 6А, - при осуществлении деятельности для загрузки товаров использовался вход расположенный со стороны двора жилого дома, имеющего окна жилых квартир, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также было установлено, что возле входа для разгрузки товаров установлен мусорный контейнер магазина «Витамин», при этом расстояние от мусорного контейнера до подъезда № 1 жилого дома по адресу <...> Города, 6,составляет около 15 метров, что не соответствует требованиям:п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании должностное лицо - ведущий специалист -эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 декабря 2019 года, пояснила, что в связи с поступающими многочисленными жалобами жильцов дома по ул. 50 лет Города, 6А, в г.Киселевске было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления ею деятельности - магазина «Витамин», осуществляющего розничную торговлю, расположенного по адресу: <...> Города, 6А. В результате осмотра, санитарно-эпидемиологических исследований, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно нарушения п.2.2, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10,п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку данное нарушение ухудшает условия проживания жильцов дома просит назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом – телефонограммой.

Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлялось.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, заслушав пояснениядолжностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора- ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно требованиям п.2.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (п.2.4. данных Правил).

В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли (п.2.7.Правил).

Согласно требованиям п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В силу требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м..

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме показаний должностного лица, вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- обращением жителей дома № 6 по ул. 50 лет Города в г. Киселевске от 07сентября 2020 года, содержащими жалобу на производство разгрузки продуктов в магазин «Витамин», осуществляющий розничную торговлю, расположенный по адресу: <...> Города, 6А, - во дворе жилого дома, а также на установку мусорного контейнера вблизи жилого дома (л.д. 6);

- протоколом осмотра от 11 сентября 2020г., согласно которому специалистом территориального отдела Управления РосопотребнадзораФИО2 в присутствии ФИО1, понятых ФИО3, ФИО4 осмотрен магазин «Витамин», являющийся пристройкой к 9-ти этажному жилому дому, расположенный по адресу: <...> Города, 6А. Установлено, что загрузка и выгрузка товара производится через вход, расположенный состороны подъездов жилого дома. Также установлено, что во дворе жилого дома рядом с входом для разгрузки товара расположен мусорный контейнер (л.д.12-14);

- фотоматериалами (л.д.15-16);

- письменными объяснениями ФИО1 от 11 сентября 2020г., согласно которым разгрузочные работы, связанные с деятельностью магазина «Витамин», принадлежащего ей и расположенного по адресу: <...> Города, 6А, - действительно производятся со стороны подъездов дома, а также из объяснений следует, что мусорный контейнер расположен близко к дому, поскольку его больше некуда поставить (л.д.17);

- письменными объяснениями ФИО5 от 11 сентября 2020г., согласно которым он является жильцом дома по ул. 50 лет Города, №6А г.Киселевска, указывает, что во дворе дома под окнами жилых квартир производится разгрузка товара, что создает шум и мешает отдыху жителям дома, также указывает, что вблизи дома находится мусорный контейнер магазина, при выгрузке которого становится шумно, что мешает жильцам дома (л.д.18);

- экспертным заключением №985-ОГП/10 от 24 сентября 2020г., согласно которому загрузки/разгрузки товаров магазина «Витамин» ИП ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <...> Города, 6А, - не соответствуют требованиям п.2.2, п.2.4, п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.7, п.8.2.5СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - загрузка и выгрузка товара производится через вход, расположенный со стороны двора жилого дома; контейнер для сбора мусора установлен на расстоянии менее 25 метров на необорудованной площадке, расстояние от контейнера до жилого дома менее 20 метров (л.д.19-20);

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует нежилое помещение по адресу: <...> Города, 6А,- для осуществления предпринимательской деятельности (л.д.23-24);

- выпиской из ЕГРИП от 05.10.2020г. (л.д.25-27);

- протоколом по делу об административном правонарушении № 401 от 07октября 2020г. (л.д. 4-5). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП ФИО1, извещенной надлежащим образом в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ИП ФИО1 07 октября 2020 года.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Судом установлено, что 12 августа2004 года в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <...> (л.д.25). Одним из видов деятельности является: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д.25).

Помещение магазина «Витамин», расположенное по адресу: <...> Города, 6А, находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 не обеспечила необходимые условия для реализации пищевых продуктов в организации торговли, так как товар загружается через вход, расположенный со стороны двора жилого дома, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2., п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требованияк организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кроме того, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 допустила установку мусорного контейнера магазина «Витамин» на расстоянии 15 м от подъезда <...> жилого дома по адресу: <...> Города, 6А, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выявленные нарушения могут послужить причиной ухудшения условий проживания граждан в жилом доме.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм.

Вину ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судом учитывается полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившееся в нарушении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, ставят под угрозу здоровье жильцов многоквартирного дома, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судсчитает необходимым назначить административное наказание в виде административногоприостановления деятельности (эксплуатации) торговой точки – магазина «Витамин», расположенного по адресу: <...> Города, 6А.

По мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 07 октября 2020 года, время фактического прекращения деятельности 13 часов 30 минут 07 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления (эксплуатации) торговой точки – магазина «Витамин», расположенного по адресу: <...> Города, 6А, сроком на 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с 07 октября 2020 года.

Адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: Кемеровская область, <...>.

Адрес осуществления деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности: <...> Города, 6А, магазин «Витамин».

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: <...>, Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья /подпись/ О.В. Лучанкина

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – вОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области для исполнения.

Подлинный документ подшит в деле № 5 – 931/2020 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области