Решение № 2А-3700/2023 2А-3700/2023~М-3038/2023 М-3038/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-3700/2023

Дело № 2а-3700/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-004077-62

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮГ-КОЛЛЕКШН» (далее – ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Приволжское РОСП города Казани ГУФССП России по РТ) ФИО6 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6, выразившегося в ненаправления оригинала исполнительного документа № в адрес административного истца; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 направить исполнительный документ № в адрес ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН», в случае утраты исполнительного документа обязать обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г Казани УФССП России по РТ ФИО4 по осуществлению ненадлежащей организации работы подразделения, отсутствия надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, мотивируя тем, что 10 февраля 2022 года на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10 февраля 2022 года о взыскании с А.В. ФИО1 в пользу ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» задолженности по кредитному договору 33 824 рублей 55 копеек. 1 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено, однако исполнительный документ в адрес административного истца до настоящего времени не направлен.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика привлечено – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ГУФССП России по РТ).

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9 на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 10 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан № от 22 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10 февраля 2022 года в отношении должника А.В. ФИО1, в пользу взыскателя ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» по предмету исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 33 824 рублей 55 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 исполнительное производство №-ИП от 10 февраля 2022 года окончено в соответствии со статьей 6, 14, пункта 3 части 1 статьи 46, части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист постановлено возвратить в адрес взыскателя.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих направление в адрес ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» исполнительного документа.

Таким образом, суд считает установленным, что в нарушение положений, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа не был направлен взыскателю.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 в адрес взыскателя ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

Принимая во внимание, что права административного истца не были восстановлены до принятия судом решения путем направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, существует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, касающиеся допущенного при рассмотрении его заявления бездействия, в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению.

Учитывая, что судебным приставов-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 на момент вынесения решения по делу не были совершены действия по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа, суд считает, что имеются правовые основания для возложения обязанности устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» путем направления оригинала исполнительного документа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований к судебному приставу-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 об обязании обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, поскольку сведения об утере исполнительного документа суду не представлены.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП города Казани УФССП России по РТ ФИО4, поскольку признанное судом незаконным бездействие ею не допущено и постановление об окончании исполнительного документа, на основании которого должен быть возвращен исполнительный, ею не выносилось. Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований закона в рамках конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. В силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному возвращению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении временно исполняющим обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с ее стороны работы судебного пристава-исполнителя или об отсутствии контроля с ее стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, в том числе, в части своевременного направления в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа в рамках настоящего спора, суду не представлено.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН».

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании бездействий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6, ГУФССП России по РТ об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, выразившегося в ненаправления оригинала исполнительного документа № <адрес> от 22 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 10 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, по исполнительному производству № <адрес> в отношении должника ФИО13, в пользу взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-КОЛЛЕКШН», обязав Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-КОЛЛЕКШН».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-КОЛЛЕКШН», в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2023 года.