Решение № 12-72/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело-12-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Буинск

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан И.З. Хайбуллина,

при секретаре судебного заседания Х.И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.Х.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении Ш.Х.Г. по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от Ш.Х.Г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ш.Х.Г. не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения им административного правонарушения не доказан.

Ш.Х.Г. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что он не совершал административного правонарушения, не осуществлял сброс отходов производства и потребления на почву, так как в здании принадлежащем ему он не ведет какую либо деятельность, здание пустует, а земельный участок, на котором был обнаружен мусор принадлежит иному лицу.

Представитель Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан надлежаще извещенный о дне, месте рассмотрения дела, по неизвестной суду причине на судебное заседание не явился.

Выслушав доводы заявителя Ш.Х.Г., исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из оспариваемого постановления следует, что заявитель был вызван государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды С.Р.Т. извещением в Заволжское территориальное управление министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан для составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. По прибытию в управление инспектор составил протокол на Ш.Х.Г. протокол по ст. 8.2 КоАП РФ за допущение сброса отходов производства и потребления на почву на прилегающую территорию на площади 18 кв.м объемом 1 куб.м, а именно, отходы полиэтиленовой тары ФККО – 43411004575 за нарушение абз. 2 п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» .

заместителем Главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды В.Н.А. было вынесено постановление , которым Ш.Х.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности в материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ИП Ш.Х.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе доводам Ш.Х.Г. о том, что он не осуществляет какую-либо деятельность в принадлежащем им помещении, а земельный участок на который допущен сброс отходов принадлежит иному, неизвестному ему лицу, принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

При таких данных, суд находит доводы Ш.Х.Г., указанные в жалобе, являющимися обоснованными, поэтому жалобу следует удовлетворить, постановление заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от о привлечении Ш.Х.Г. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок для привлечения Ш.Х.Г. к административной ответственности на момент вынесения решения истек, производства по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан В.Н.А. в отношении Ш.Х.Г. по статье 8.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.З. Хайбуллина