Решение № 2-5670/2017 2-821/2018 2-821/2018(2-5670/2017;)~М-4943/2017 М-4943/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-5670/2017

№ 2-821/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева

при секретаре Т.Г. Ковальчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по <адрес>» о признании незаконным отказа в повторной выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности повторной выдачи государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что он проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по контракту – с ноября 1993 <адрес> ПС ФСБ России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по пп. «а» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом вопрос о его обеспечении жилым помещением не решен.

Обратившись в 2016 году за повторной выдачей жилищного сертификата, получил отказ, с которым не согласен.

Просит суд о признании незаконным отказа в повторной выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по ранее избранному месту жительства на территории <адрес>, возложении обязанности повторной выдачи государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям иска, особо подчеркнул, что такое основание для утраты права на получение жилищного сертификата как его «возврат», отсутствует.

Представитель ответчика полагала иск необоснованным, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в этом пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Нормы действующего законодательства, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), возлагают на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранному месту жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

Из имеющейся в материалах дела Выписки из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 2019 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была выделена 3-комнатная квартира по адресу: <адрес>, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В силу подпункта "и" пункта 7 Правил учета военнослужащих одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание ими постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 9 Правил, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п. 12 Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно Выписки из приказа начальника службы в <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен с военной службы приказом ПС ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, приказом начальника Пограничного управления ФМБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по пп. «а» п.1 ст. 51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исключен из списков личного состава службы и всех видов довольствия.

В соответствии с Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился с просьбой о снятии статуса «служебная» с его квартиры по адресу: <адрес>, для дальнейшей приватизации, в связи с предстоящим увольнением в запас, комиссией принято решение ходатайствовать перед жилищной комиссией Пограничного городского поселения о рассмотрении вопроса о снятии статуса служебной с квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для дальнейшей приватизации ФИО1 на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации Пограничного муниципального района <адрес> №, снят статус «служебная» с квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом, из которого следует, что в связи с резким изменением экологического положения в <адрес> и невозможностью дальнейшего трудоустройства его и его жены, от служебной квартиры он отказывается, приватизировать и оформлять в собственность указанную квартиру не будет, просит дать возможность оформить документы на получение жилищного сертификата.

Согласно рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законодательством», избранное место жительства: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии аппарата Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, ФИО1 включен в число граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был оформлен государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, который был возвращен в Управление развития Пограничной службы ФСБ России, в связи с отказом ФИО1 от его получения, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 54 Ж РФ, п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, что подтверждается Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФМБ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что ФИО1 уволен с военной службы и исключен из списков части в декабре 2009 г., оснований для обеспечения его жилой площадью органами федеральной службы безопасности не имеется, в связи с чем, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Ж РФ, п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях

В июне 2016 года истец снова обратился в жилищную комиссию с заявлением о повторной выдаче сертификата, но получил отказ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление установленного образца в жилищную комиссию ПУ ФСБ по ПК о повторной выдаче государственного жилищного сертификата, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в повторной выдаче сертификата.

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона.

В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

ДД.ММ.ГГГГ между Пограничным управлением ФСБ России по <адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 69,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: жена ФИО2, сын ФИО3

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи – жена ФИО2 и сын ФИО3 зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается отметками о регистрации по месту жительству в паспортах ФИО1, ФИО2, ФИО3

В соответствии со справкой службы отдела материально-технического обеспечения Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, ФИО1 на момент увольнения с военной службы в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял.

Принимая во внимание, что после увольнения с действительной военной службы ФИО1 не предпринято действий по постановке на учет в выбранном им месте жительства – <адрес>, а реализовано право на проживание в ином месте жительства по адресу: <адрес>16, суд полагает ФИО1 и членов его семьи обеспеченными жилым помещением.

Так, в соответствии с решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения Пограничного муниципального района ПК № от ДД.ММ.ГГГГ, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека, при этом общая площадь занимаемого семьей истца жилого помещения составляет 69,3 кв.м., в связи с чем нуждаемость в предоставлении жилого помещения у ФИО1 в настоящее время отсутствует.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2009 г. уволен с военной службы, действующим военнослужащим на момент обращения с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не являлся, по договору социального найма ФСБ России по <адрес> ему было предоставлено жилое помещение по установленным нормам, в связи с чем оснований для повторной инициализации процедуры предоставления жилищного сертификата, добровольно сданного ФИО1, с учетом того, что на данный момент истец не является военнослужащим, не имеется.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по <адрес>» о признании незаконным отказа в повторной выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности повторной выдачи государственного жилищного сертификата - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения.

Судья <адрес>

суда <адрес> В.А. Воробьев