Решение № 2-1870/2019 2-1870/2019~М-1176/2019 М-1176/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1870/2019

38RS0№-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г.Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания Секисовой Н.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Иркутска о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Иркутска о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения.

В обоснование исковых требований указала, что ****год ею было подано заявление в ГУ УПФР в <адрес> г. Иркутска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в системе здравоохранения и занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Иркутска ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не выработан трудовой медицинский стаж, необходимый для назначения медицинской пенсии. Всего засчитано в медицинский стаж 21 год 10 мес. 10 дней. Считает, что ей необоснованно не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ период работы с ****год по ****год и с ****год по ****год в должности медицинской сестры патронажного отделения женской консультации поликлинического объединения № г. Иркутска.

Просила суд, признать право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет не зависимо от возраста со дня подачи заявления в ГУ УПФР в <адрес> г. Иркутска.

Признать решение ГУ УПФР в <адрес> г.Иркутска от ****год № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> г.Иркутска зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды с ****год по ****год, с ****год по ****год в должности медицинской сестры патронажного отделения женской консультации поликлинического объединения № г. Иркутска.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> г. Иркутска назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения с даты подачи заявления о назначении пенсии с ****год.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, просила суд, включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ****год по ****год- 30 дней, специализация по массажу на базе «Факультетских клиник», с ****год по ****год курсы повышения квалификации- 45 дней усовершенствование в ОУПК СМК, с ****год по ****год курсы 37 дней акушерское дело в ОУПК СМК областная больница, с ****год по ****год – курсы 44 дня усовершенствование «современные аспекты акушерской помощи на базе областного училища.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Иркутска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, повторив доводы, изложенные в возражениях.

Представитель третьего лица Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежаще, ранее в материалы дела представили отзыв на исковое заявление, в котором полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Иркутска № от ****год ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж ФИО1 на момент обращения с соответствующим заявлением к ответчику составлял 29 лет 11 месяцев 20 дней. Стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 10 мес. 10 дней при требуемом не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения х здравоохранения.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ****год по ****год в должности патронажной медсестры в ТМО №, с ****год по ****год в должности акушерки женской консультации в Лечебно-профилактическом объединении №, с ****год по ****год в должности акушерки женской консультации в Поликлиническом объединении №, так как наименование учреждения не предусмотрено соответствующим Списком.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ****год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ****год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового; стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от ****год N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ****год N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ****год N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов (раздел XXIVI, позиция 2260000а - 17554614612).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от ****год N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименована должность "медицинская сестра",

Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от ****год N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно - профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ****год N 516 (далее - Правила исчисления льготного стажа) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ****год между ФИО3 и ФИО4 заключен брак с присвоением фамилии мужу и жене- ФИО5(а), о чем представлена справка о заключении брака № от ****год.

****год брак между ФИО3 и ФИО6 расторгну, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-СТ № от ****год.

В соответствии со справкой о заключении брака №, ****год между ФИО7 и ФИО6 заключен брак с присвоением фамилии ФИО8

****год брак между ФИО7 и ФИО8 прекращен, что подтверждается свидетельство о расторжении брака I-CТ № от ****год года.

****год между ФИО9 и ФИО8 заключен брак, с изменением фамилии на ФИО1, что подтверждено свидетельством о заключении брака II-СТ № от ****год.

Из представленной в суд трудовой книжки на имя Хуцишвили (ФИО5, ФИО10) Н.Н. дата заполнения ****год установлено, что на основании Приказа № от ****год истец принята в Поликлиническое объединение № на должность патронажной медсестры; ****год переведена на должность акушерки женской консультации (приказ № от ****год);****год Поликлиническое объединение № переименовано в городскую клиническую больницу № (Приказ № от ****год; на основании приказа № от ****год уволена переводом в МСЧ ИАПО, ****год принята акушеркой женской консультации переводом (Приказ № от ****год); ****год переведена на должность медсестры процедурной в филиал поликлиники (Приказ от ****год №-м);****год переведена на должность медицинской сестры участковой филиала взрослой поликлиники (Приказ от ****год №-лс) ****год уволена по собственному желанию (Приказ от ****год №-лс); ****год принята на должность медицинской сестры участковой терапевтического отделения № поликлиники (приказ от ****год №-о). Работает по настоящее время.

Как следует из п. п. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ****год N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "Остраховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитываетсяв стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа дляназначенияпенсийза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ****год № (с изменениями от ****год); Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от ****год №, для периодов работы до ****год, и Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ****год №, для периодов работы после ****год и действовавшие до ****год.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей от ****год № право напенсиюза выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты,лаборантыи медицинские сестры (медицинские братья) — все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлиническихучреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских лабораториях, санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и других санитарно-профилактических учреждениях.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа дляназначенияпенсийза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959г. № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях, работа в которых дает право напенсиюза выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Согласно Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № в льготный стаж, дающий право надосрочнуюпенсиюпо старости, включается время работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ****год № предусмотрена должность медицинской сестры общей практики, акушерки.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги дляназначенияпенсииза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.Указанным Списком также поименована должность лаборант.

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных постановлением № в стаж дляназначенияпенсииза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением №, а также в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлиническихотделениях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ), независимо от ведомственной подчинённости.

Постановлением Правительства РФ № от ****год утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным Списком также поименована должность медицинской сестры. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением №, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право надосрочноеназначениестраховойпенсии.

При этом в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ****год засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ****год N 541н в должностные обязанности медицинской сестры входят: оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проведение подготовки пациентов кразличного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечение выполнения врачебных назначений. Осуществление учета, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведение персонального учета, информационной (компьютерную) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководство деятельностью младшего медицинского персонала. Ведение медицинской документации. Проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществление сбора и утилизации медицинских отходов. Осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В соответствии со справкой ОГАУЗ «ИГКБ №» о переименовании медицинских учреждений, входящих в состав Ленинского РЗО г. Иркутска и МУЗ ГКБ № следует, что в архиве сохранились приказы по личному составу с ****год с наименованием «<адрес>» в обязанности которой входило наблюдение за санитарным состоянием завода №,124 Кирзавода поселка «Ленино» предместья «Зиновьево», «Жилкино», дома инвалидов поселка М. Горького. Военного городка, станции Батарейная и прилегающей сельской местности, пекарни, столовой, торговых предприятий, поселковой терапевтической Больницы (терапевтическое отделение). Со временем по мере открытия новых медицинских учреждений «Райздравинспектура» переименована в «Ленинский Райздравотдел». Ленинский отдел здравоохранения отражается в приказах до ****год года, когда появляется Ленинское лечебное объединение. По приказу № от ****год по Ленинскому лечебному объединению и на сновании приказа № от ****год по Ленинскому РЗО г. Иркутска «Ленинское лечебное объединение переименовано в больницу № Ленинского РЗО» и просуществовало в данном названии до ****год, когда из ее структуры вывели детскую поликлинику и поликлиническую службу (ТМО №). С ****год в структуру Городской клинической больницы № вошло Поликлиническое объединение № (постановление мэра № от ****год) и стало отделением «поликлиника МУЗ ГКБ №». С ****год в структуру ГКБ № вошла детская поликлиника № и стала отделением «детская поликлиника МУЗ ГКБ №». С ****год в структуру Городской клинической больницы № детской поликлиники вошла детская поликлиника НУЗ «ДКБ», ОАО «РЖД» на станции Иркутск –Пассажирский (приказ начальника № от ****год). С ****год из структуры детской поликлиники МУЗ ГКБ № исключено педиатрическое отделение, обслуживающее детское население поселка Жилкино.

На основании приказа № Горздравотдела г. Иркутска № от ****год больница № по <адрес> путь преобразована в форме разделения на самостоятельные учреждения: ТМО № Городская больница № (стационара на Ярославского, 300) и детскую поликлинику №. В связи с реорганизацией учреждений здравоохранения <адрес> на основании приказа по ТЗО № от ****год ТМО № переименовано в ЛПО № (Лечебно-поликлиническое объединение №). На основании приказа отдела здравоохранения г. Иркутска № от ****год ЛПО № переименовано в муниципальное лечебное профилактическое учреждение «Поликлиника №». На основании приказа № от ****год по отделу здравоохранения администрации г. Иркутска «Поликлиника № преобразована в Поликлиническое объединение № (ПО №). На основании постановления мэра г. Иркутска № от ****год Поликлиническое объединение № реорганизовано в форме присоединения к МУЗ Городская клиническая больница № и перестало существовать с ****год с момента перевода сотрудников в МУЗ ГКБ №.

Из содержания архивной справки Аппарата Администрации Департамента муниципальной службы, кадров и делопроизводства Отдел делопроизводства и архива № от ****год, в документах объединенного архива фонда Лечебные учреждения <адрес> г. Иркутска за 1989-2000 года имеются следующие сведения о трудовом стаже: ФИО6 зачислена с ****год на должность патронажной медсестры (приказ главврача больницы №<адрес> от ****год № параграф 21); ФИО6 акушерке предоставлен дополнительный отпуск на 12 дней с ****год по ****год. Приказы по личному составу переданы на хранение по ****год. В приказах по личному составу за 2000 год сведения о ФИО6 отсутствуют. Личные карточки формы Т-2, личные дела на хранение не поступали.

По данным справки ОГАУЗ «ИГКБ №» уточняющей особый характер работы или условия труда от ****год, Хуцишвили (ФИО10, ФИО5) Н.Н. была переведена из МУЗ «Поликлиническое объединение №» в МУЗ «Городская клиническая больница №». ****год на должность акушерки женской консультации; ****год- переведена во второе терапевтическое отделение на должность медицинской сестры участковой; ****год уволена переводом в МСЧ ИАПО. За указанный период работы ФИО1 работала на полную ставку полный рабочий день, не использовала отпуск без сохранения заработной платы; курсах повышения квалификации с отрывом от работы не находилась; отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до 15, и до 3 лет не использовала. Ленинский отдел здравоохранения отражается в приказах до 1953 года когда появляется Ленинское лечебное объединение. По приказу № от ****год по Ленинскому лечебному объединению и на основании приказа № от ****год по Ленинскому РЗО г. Иркутска «Ленинское лечебное объединение переименовано в больницу № Ленинского РЗО» и просуществовало в данном названии до ****год, когда из ее структуры вывели Детскую поликлинику и поликлиническую службы (ТМО №). На основании приказа Горздравотдела г. Иркутска № от ****год больница № по <адрес> путь т преобразована в форме разделения на самостоятельные учреждения: ТМО №, Городскую больницу № (стационар на Ярославского, 300), детскую поликлинику №. В связи с реорганизацией учреждений здравоохранения <адрес> на основании приказа по ГЗО № от ****год ТМО № переименовано в ЛПО № (Лечебно-Поликлиническое объединение №). На основании приказа отдела здравоохранения г. Иркутска № от ****год ЛПО № переименовано в муниципальное лечебное профилактическое учреждение «Поликлиника №». На основании приказа № от ****год по отделу здравоохранения администрации г. Иркутска «Поликлиника №» преобразована в «Поликлиническое объединение №» (ПО №). На основании постановления мэра г. Иркутска № от ****год Поликлиническое объединение № реорганизовано в форме присоединения к МУЗ «Городская клиническая больница № и перестало существовать с ****год (с момента перевода сотрудников в МУЗ ГКБ №).

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ****год.

На основании постановления мэра г.Иркутска № от ****год «О создании муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска»-МУЗ «Городская клиническая больница №» г. Иркутска реорганизовано путем изменения типа на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска с ****год.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> №-мр от ****год «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность <адрес>»- Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» администрации г. Иркутска переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №» с ****год.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы со ****год по ****год в должности патронажной медсестры в ТМО №, в должности акушерки женской консультации в лечебно-профилактическом объединении №, период с ****год по ****год в должности акушерки женской консультации в Поликлиническом объединении №, подлежат включению в стаж работы, дающей право надосрочноеназначениестраховой пенсиипо старости.

Доводы ответчика о том, что в указанный период не может быть включен в медицинский стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, суд признает не состоятельными, по изложенным выше обстоятельствам.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Иркутска № от ****год также отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периоды с работы ****год по ****год в Иркутском областном центре повышения квалификации, с ****год по ****год в Государственном ИГМУ, с ****год по ****год курсы повышения квалификации в Областном государственном профессиональном образовательном учреждении Иркутский базовый медицинский колледж, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, а также период с ****год по ****год работа в райвоенкомате по направлению ОГАУЗ МСЧ ИАПО.

Суд не может согласиться с решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Иркутска в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии со справкой ОГАУЗ «ИГКБ №» от ****год, ФИО11 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы находилась в период с ****год по ****год на основании приказа № от ****год.

Из справки ОГАУЗ МСЧ ИАПО от ****год установлено: ФИО1 работала в ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» в должности: акушерки женской консультации с ****год по ****год; медицинской сестры процедурной филиала поликлиники с ****год по ****год; медицинской сестры участковой филиала взрослой поликлиники с ****год по ****год. Работала на полную ставку. За период работы с ****год по ****год предоставлялся учебный отпуск с ****год по ****год – на основании Приказа от ****год №, с ****год по ****год на основании приказа от ****год №. Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся ****год- приказ № от ****год. Отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. Периодов с неполной рабочей неделей не предоставлялось. Иные отвлечения от работы предоставлялись- работа в Районном военном комиссариате с ****год по ****год на основании приказа от ****год №-к.

Факт прохождения в спорные периоды курсов повышения квалификации подтверждаются свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №НТ №I0I527, выданному ФИО6 из которого следует о прохождении курсов повышения квалификации в ОУПК СМК г.Иркутска по специализации «Акушерки РД и ЖК» усовершен. в период с ****год по ****год, приказом Лечебного Поликлинического объединения № от ****год №, согласно которомуФИО6, патронажная медсестра направляется на усовершенствование в Областную клиническую больницу с ****год по ****год, приказ ТМО № больницы №<адрес> № от ****год о направлении ФИО6 медсестры женской консультации на специализацию по массажу в ОКБ факультетской клиник и с ****год по ****год; приказом МУЗ Поликлиническое Отделение № от ****год №л/со направлении ФИО6 акушерки женской консультации на усовершенствование в Областное училище повышения квалификации с ****год по ****год цикл «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях»; справкой Дирекции факультетских клиник № от ****год, из содержания которой следует, что ФИО6 находилась на первичной специализации по массажу в кабинете ЛФК факультетских клиник Иркутского мединститута с ****год по ****год, за время специализации освоила приемы классического массажа, по всем изученным разделам успешно сдала зачеты, сертификат 001287 * ИО от ****год о получении категории «Акушерское дело» срокомна 4 года, свидетельство о повышении квалификации в Иркутском областном центре повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в период с ****год по ****год, удостоверение о повышении квалификации от ****год ФИО8 по программе «Первичная медико-профилактическая помощь населению» в объеме 144 часа с ****год по ****год; удостоверение о повышении квалификации № регистрационный №-Б о прохождении ФИО1 повышения квалификации в период с ****год по ****год в ОГБПОУ «Иркутский базовый медицинский колледж» по теме «Первичная медико-профилактическая помощь населению в объеме 144 часа.

Из справки №№ от ****год Военного комиссариата (Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска <адрес>) ФИО11 в период с ****год по ****год была командирована ОГАУЗ «МСЧ ИАПО» в отдел Военного комиссариата <адрес> и Свердловскому административным округам

г.Иркутска для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву в качестве медицинской сестры терапевта.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В указанный период нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ****год N 186, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ****год по ****год в Иркутском областном центре повышения квалификации, с ****год по ****год в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования ИГМУ, с ****год по ****год курсы повышения квалификации в Областном государственном профессиональном образовательном учреждении Иркутский базовый медицинский колледж, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Сучетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ****год по ****год в Иркутском областном центре повышения квалификации, с ****год по ****год в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования ИГМУ, с ****год по ****год курсы повышения квалификации в Областном государственном профессиональном образовательном учреждении Иркутский базовый медицинский колледж, поскольку иное толкование Закона приводит к нарушению Конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от ****год N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Отказывая ФИО1 во включении периода нахождения в командировке с ****год по ****год в отдел Военного комиссариата <адрес> по Ленинскому и Свердловскому административным округам города Иркутска для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву в качестве медицинской сестры-терапевта с отрывом от производства, ответчик мотивировал ссылкой на пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ****годN 516, однако, факт нахождения истца в командировке с отрывом от производства в указанные периоды с сохранением средней заработной платы по основному месту работы подтверждается приказами и справкой, согласно которым истец была направлена в отдел Военного комиссариата <адрес> по Ленинскому и Свердловскому административным округам города Иркутска для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву в качестве медицинской сестры терапевта.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировке в период с ****год по ****год в отдел Военного комиссариата <адрес> по Ленинскому и Свердловскому административным округам города Иркутска для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву в качестве медицинской сестры-терапевта, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Учитывая включение в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца ****год по ****год в должности патронажной медсестры в ТМО №, в должности акушерки женской консультации в лечебно-профилактическом объединении № с ****год по ****год в должности акушерки женской консультации в Поликлиническом объединении №; периоды с ****год по ****год в Иркутском областном центре повышения квалификации, с ****год по ****год в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования ИГМУ, с ****год по ****год курсы повышения квалификации в Областном государственном профессиональном образовательном учреждении Иркутский базовый медицинский колледж, период с ****год по ****год работу в Военкомате по направлению ОГАУЗ МСЧ ИАПО, в связи с чем, суд считает, что у истца ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>

г.Иркутска № от ****год следует, что на момент обращения истца на ****год с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 10 мес. 10 дней.

С учетом включенных в стаж на соответствующих видах работ периодов, стаж истца на соответствующих видах работ составлял на ****год 30 лет 5 дней.

Обращаясь в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения с заявлением, то есть с ****год, истец указала на то, что в указанное время стаж на соответствующих видах работ достиг 30 лет.

Вместе с тем, как следует из Приложения № к Федеральному закону от ****год №400-ФЗ (в ред. от ****год) «О страховых пенсиях», назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в 2019 году осуществляется не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 10 Закона N 350-ФЗ медработникам, которые в период с ****год по ****год достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) на основании законодательных актов, действовавших до ****год, либо приобретут на соответствующих видах работ стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложениями 6, 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом действующего законодательства возникает у истца с учетом изменением в ФЗ №400-ФЗ, ****год.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ****год, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ****год.

Указанные обстоятельства не препятствуют истцу повторно обратиться в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при наличии необходимого специального стажа.

С учетом достаточных, достоверных, относимых, допустимых доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Иркутска зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ****год по ****год в должности патронажной медсестры в ТМО №, в должности акушерки женской консультации в лечебно-профилактическом объединении № с ****год по ****год в должности акушерки женской консультации в Поликлиническом объединении №; периоды с ****год по ****год в Иркутском областном центре повышения квалификации, с ****год по ****год в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования ИГМУ, с ****год по ****год курсы повышения квалификации в Областном государственном профессиональном образовательном учреждении Иркутский базовый медицинский колледж, зачесть в стаж период работы в райвоенкомате по направлению ОГАУЗ МСЧ ИАПО с ****год по ****год. Всего 30 лет 5 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Иркутска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ****год, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ****год, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ****год.

Судья: Е.В. Хамди