Решение № 2-3430/2020 2-3430/2020~М-3111/2020 М-3111/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3430/2020

Дело № 2-3430/2020 (25RS0029-01-2020-006338-36)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

с участием: представителя истца по доверенности Кима А.Р.; представителя ответчика по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), мотивируя свои требования следующим. В ДД.ММ.ГГ г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, при этом не включил периоды ухода за детьми ФИО3, ФИО4, до достижения ими возраста полутора лет, а также периоды работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан, которые подтверждены трудовой книжкой колхозника. С решением ответчика истец не согласна, поскольку оно принято с нарушением действующей законодательства. В связи с изложенным, истец просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании представитель истца уточнил требования, просил: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГ. На уточненных требованиях настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, при этом дополнительно пояснил, что в свидетельстве о рождении ФИО4, истец указана в качестве матери без указания отчества истца «К.». Родственные отношения между ФИО4 и истцом в судебном порядке не устанавливали.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии по старости принято законно, оснований для его отмены не имеется. При расчете трудового стажа истца были учтены периоды работы до ДД.ММ.ГГ на основании трудовой книжки колхозника, при этом стаж работы и заработок на территории государств - бывших республик СССР начиная с ДД.ММ.ГГ, должен быть подтвержден компетентными органами иностранного государства. До настоящего времени ответы на запросы из компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающие трудовой стаж истца, в адрес ответчика не поступили, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований. Также возражают против включения в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО4, поскольку отсутствуют доказательства, что истец является матерью ребенка. В иске просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). За гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 06 лет страхового стажа (требуемая продолжительность определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста). Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 (требуемая величина определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста).

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсию, регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также нормами международных договоров в области социального обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., обратилась к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости, поскольку при требуемом количестве страхового стажа 6 лет, страховой стаж заявителя составил 3 г. 6 мес. 2 д.

Как следует из указанного решения, ответчик, не включил в страховой стаж истца, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - периоды ухода за детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГ.р. до достижения ими возраста полутора лет, поскольку документально не подтверждено достижение детьми возраста полутора лет;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан, согласно трудовой книжке колхозника, поскольку данные периоды возможно учитывать в страховой стаж, только при наличии документального подтверждения из компетентных органов Республики Узбекистан. Ответы на запросы от ДД.ММ.ГГ XXXX, от ДД.ММ.ГГ XXXX о подтверждении страхового стажа ФИО1 из Управления по Архивному делу Ташкентской области Республики Узбекистан не поступили.

Суд не может признать принятое ответчиком решение законным и обоснованным, в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, установлены в ст. 12 Федерального закона от дата № 400-ФЗ, которая предусматривает, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3).

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В соответствии со свидетельством о рождении VI-ЮС XXXX, родителем ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р., является истец ФИО1 Из паспорта гражданина РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО3 достигла совершеннолетнего возраста, в связи с чем, суд признает обоснованными требования истца о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО3 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В то же время, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца по включению в страховой стаж периода ухода за ребенком ФИО4, поскольку в свидетельстве о рождении IX-ЮС XXXX, матерью ребенка указана «ФИО1», при этом истцом по делу является «ФИО1». Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 и ФИО1 в данном случае является одним и тем же лицом, а также документов подтверждающих установление факта родственных отношений истца и ребенка, суду не представлено.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан, суд исходит из следующего.

Как было указано выше, исходя из требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (XXXX, Российская Федерация, XXXX, Туркменистан, XXXX, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно абзацу второму пункта 6 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые книжки колхозников.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Из представленной истцом трудовой книжки колхозника следует, что она с ДД.ММ.ГГ осуществляла трудовые отношения в качестве «колхозницы» в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан. Выбыла из колхоза ДД.ММ.ГГ. Также выполняла трудовые функции колхозницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан, ответчик указывает на не поступления ответов из Республики Узбекистан. Между тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, подлежат учету при расчете страховой пенсии, вне зависимости от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом непредставление компетентными органами Республики Узбекистан испрашиваемых сведений в отношении спорных периодов не должно нарушать пенсионных прав истца, поскольку длительность предоставления таких сведений не зависит от ее воли, при этом суд учитывает, что ответчиком приняты периоды работы отраженные в трудовой книжке колхозника до ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, суд находит обоснованными требования истца о включении периода работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, который подтвержден документально записями в трудовой книжке колхозника.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Специальный трудовой стаж истца, с учетом зачета периодов подлежащих включению в судебном порядке, превышает 30 лет, в связи с чем, требования истца о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от 26.06.2020 № 153749/20 об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.03.2020, подлежат удовлетворению.

Страховой стаж истца, с учетом зачета периодов подлежащих включению в судебном порядке, превышает 6 лет, в связи с чем, требования истца о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от 26.06.2020 № 153749/20 об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении страховой пенсии по старости с 25.03.2020, подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в назначении ФИО1 пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

- периоды работы в колхозе им. XXXX Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) произвести назначение ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) в оставшейся части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко