Решение № 2А-3954/2017 2А-3954/2017~М-4168/2017 А-3954/2017 М-4168/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-3954/2017

№а-3954/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» октября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Дюжаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Новочеркасскому городскому отделу УФССП России по РО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании заявленных требований указав, что на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом по гражданскому делу № от <дата>, судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении должника ФИО1, и исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2. Предметом взыскания является: обязать ФИО1, ФИО2 осуществить в установленном порядке кадастровый учёт изменений в связи с изменением площадей в отношении жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе обратиться за составлением технических планов на указанные объекты, получить технические планы, подать заявление и необходимые документы для кадастрового учёта изменений. В ходе исполнительного производства в июне 2017 года от ФИО1 и ФИО2 были получены копии паспорта и номер СНИЛСа, которые необходимы для составления технических планов. Данные документы были переданы истцом в МУП «ЦТИ» <адрес>, и в сентябре 2017 года ФИО3 выданы технические планы на жилые дома, которые необходимо через МФЦ зарегистрировать в установленном порядке. Подача документов в МФЦ на регистрацию изменений площадей жилых домов по <адрес> осуществляется на основании межевых планов при личном присутствии всех совладельцев, в том числе ФИО1, ФИО2 Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования об обязании ФИО1, ФИО2 подать заявление и необходимые документы для кадастрового учёта изменений, <дата> были вынесены постановления об окончании исполнительных производств. С данными постановлениями истец не согласен, полагает, что они вынесены с нарушением его прав, т.к. не все требования исполнительного документа выполнены в полном объёме. Постановления от <дата> истцу не были вручены, почтой не направлялись, получены в ССП лично только <дата>.

На основании изложенного просит суд признать незаконными и отменить постановления от <дата> об окончании исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО1 и №-ИП в отношении должника ФИО2.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного иска, пояснил, что требования исполнительных документов в отношении ФИО1, ФИО2 до настоящего времени не исполнены, однако судебные приставы-исполнители окончили исполнительные производства, истца об этом не уведомили, чем считает нарушили его права.

Новочеркасский городской отдел УФССП по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания по делу, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставил копии исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО1 и №-ИП в отношении должника ФИО2

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку неявка в судебный процесс административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив доводы заявления, выслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, обозрев материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что заочным решением Новочеркасского городского суда <адрес><дата>, вступившим в законную силу, на ФИО2, ФИО1 возложена обязанность осуществить в установленном порядке кадастровый учёт изменений в связи с изменением площадей в отношении жилых домов литера А и литера Б, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе обратиться за составлением технических планов на указанные объекты, получить технические планы, подать заявление и необходимые документы для кадастрового учёта изменений, на основании чего выписаны исполнительные листы.

На основании выданных судом исполнительных листов <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО6 возбуждены исполнительные производства: №-ИП в отношении должника ФИО1 и №-ИП в отношении должника ФИО2, по предмету исполнения: обязание осуществить в установленном порядке кадастровый учёт изменений в связи с изменением площадей в отношении жилых домов литера А и литера Б, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Положениями п. 1 ч. 1 ст.46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 105 указанного закона определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как усматривается из исследованных судом доказательств, <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по РО ФИО7 были вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО1 и №-ИП в отношении должника ФИО2

Основанием окончания исполнительного производств указано фактическое исполнение требований исполнительных документов.

Между тем, согласно доводам административного искового заявления, материалам дела, до настоящего времени часть требования исполнительных документов, выданных на основании вступившего в законную силу решения суда не исполнены, а именно должниками ФИО2 и ФИО1 не поданы заявление и необходимые документы для кадастрового учёта изменений площадей жилых домов литера А и литера Б, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В ходе судебного разбирательства, Новочеркасским городским отделом СП УФССП России по РО доводы административного истца не опровергнуты, доказательств обоснованности и законности оснований окончания исполнительных производств суду не представлено.

Кроме того, в материалах исполнительных производств отсутствуют сведения о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.

С учетом изложенных обстоятельств, суд исследовав представленные по делу доказательства, в том числе материалы исполнительных производств, дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа были исполнены не в полном объеме и выводы судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении требований исполнительного документа являются преждевременными, в связи с чем, имеются основания для признания постановлений от <дата> об окончании исполнительных производств незаконными, что влечет их отмену.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона № 229-ФЗ.

Как установлено судом, копии постановлений от <дата> об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП в адрес взыскателя не направлялись, доказательств обратного материалы дела и исполнительных производств не содержат.

Поскольку копии постановлений судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП России по РО от <дата> получены ФИО3 лично лишь <дата>, административное исковое заявление подано им <дата>, суд приходит к выводу, что административным истцом, сроки, установленные статьей 122 Закона № 229-ФЗ не пропущены.

Таким образом, материалами дела, исследованными доказательствами, установлена совокупность условий, предусмотренная статьей 218 КАС РФ, влекущая удовлетворение требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Новочеркасскому городскому отделу УФССП России по РО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО1.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: