Решение № 2А-1201/2020 2А-1201/2020~М-1068/2020 М-1068/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1201/2020

К делу № 2а-1201/20 23RS0013-01-2020-001996-89


Решение

именем Российской Федерации

Г.Гулькевичи 16 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Хайрутдиновой О.С.

при секретаре Уралевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России, Гулькевичскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России, Гулькевичскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований истец указала в заявлении, что 16.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении нее, ФИО1, на основании исполнительного листа ФС № от 10.03.2020 г., выданного Гулькевичским районным судом по делу № было возбуждено исполнительное производство №.Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в ее адрес услугами связи Почта России (идентификационный №) и получено мной 21.07.2020 г. 20.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, которое также было направлено услугами связи Почта России (идентификационный №) и получено ею 23.07.2020 г. Согласно данного постановления с нее подлежит взысканию исполнительный сбор в размере 5000 рублей за неисполнения в добровольном порядке в установленный законом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе. Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об исполнительном производстве» - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства до дня вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора прошло 3 дня, при чем в постановлении о взыскании исполнительного производства от 20.04.2020 г. отведен срок для добровольного исполнения требований до 24.07.2020 года, т.е. так же 3 дня, данные действия судебного пристава-исполнителя нарушают нормы законодательства, т.к. судебным приставов-исполнителем не был предоставлен надлежащий срок для добровольного исполнения требований. Во время общения с ней судебный пристав-исполнитель ФИО2 был груб и настроен негативно к ней, как к стороне исполнительного производства. Для восстановления ее нарушенных прав она была вынуждена обратиться за юридической помощью и нести расходы по составлению административного иска в размере 5000 рублей. Просила признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 20.07.2020 г.Взыскать с административного ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 5000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. В заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Гулькевичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне слушания уведомлен надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление указал, что16.07.2020 года Гулькевичским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № по делу № от 15 августа 2019 года, выданного Гулькевичским районным судом, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения: определение порядка общения Г.С.Н. с детьми Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ годарождения и Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства истца, без присутствии матери. 16.07.2020 года был осуществлен выезд судебного пристава- исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2 с взыскателем Г.С.Н. к ФИО1, данной гражданке было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства в присутствии взыскателя, однако от подписи о получении ФИО1 отказалась. Должнику было направлено дополнительно заказной почтой с уведомлением, постановление о возбуждении исполнительного производства. Передавать детей для общения Г.С.Н. в летние каникулы с 15 июля по 30 июля 2020 года, ФИО1 отказалась.года, судебным приставом - исполнителем Гулькевичского РОСП было вынесено требование должнику. В данном требовании было отражено, что 20.07.2020 г. до 08 час. 15. мин, ФИО1 должна передать Г.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, детей указанных в исполнительном листе ФС № от 15.08.2019 года, а именно Г.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период до 30 июля 2020 года, для общения Г.С.Н. с детьми, без присутствия матери. 20.07.2020 г. осуществлен выезд в адрес должника, где в присутствии взыскателя и двух понятых, было зачитано требование ФИО1, был составлен акт, что данная гражданка требования судебного пристава- исполнителя выполнять отказывается, от подписи отказывается. 20.07.2020 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, за неисполнение требований, которые содержатся в исполнительном документе и направлено заказным письмом в адрес должника. Добровольного срока исполнения по данному исполнительному производству не имеется, т.к. подлежит немедленному исполнению, а именно передаче детей взыскателю на период с 15 июля по 30 июля 2020 года, для общения, без присутствия матери. На основании вышесказанного, судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП, законно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просил в удовлетворении административно-искового заявления об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя - отказать в полном объеме.

Административные ответчики, Гулькевичский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, Г.С.Н. в судебное заседание не явился. О дне слушания уведомлен надлежащим образом. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. В удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон и заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 3 и 4 статьи 109.3 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Согласно ст. 112Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 3 статьи 109.3 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При этом в силу статьи 6 названного Федерального закона применение мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом, включая взыскание исполнительского сбора, допускается лишь в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Гулькевичского районного суда от 15.08.2019года Г.С.Н., Г.Н.Н., Г.Н.М. определены дни встреч с Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства истцов, без присутствия матери:

вторую и четвертую неделю месяца с 12 часов субботы до 15 часов воскресенья,

день рождения Г.А. ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 14 часов

день рождения Г.А. ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 14 часов

29 января, 27 апреля, 18 июля - с 14 часов до 20 часов

9 мая - с 09 часов до 20 часов;

в Новогодние праздники зимних каникул: с 10 часов 1 января до 20 часов 2 января

в осенние и весенние каникулы: с 10 часов первого дня каникул до 20 часов второго дня каникул

в летние каникулы: с 15 июля по 30 июля

Для общения с детьми истцы забирают детей у ответчицы и возвращают ответчице.

Стороны обязаны сообщать другой стороне о невозможности соблюдения установленного графика общения с детьми за одни сутки.

Истцы обязаны согласовывать с ответчицей возможность посещения детьми по состоянию их здоровья - моря, аквапарков, увеселительных детских мероприятий, связанных с выездом в другие населенные пункты.

Решение вступило в законную силу.

16.07.2020 года Гулькевичским РОСП на сновании заявления взыскателя Г.С.Н. и исполнительного листа серии № по делу № от 15.08.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

16.07.2020 года судебным приставом был осуществлен выезд со взыскателем Г.С.Н. к ФИО1, которой было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, от подписи она отказалась.

Должнику по почте было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое получено ФИО1 21.07.2020 года.

Согласно п.5 указанного постановления должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. В п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей.

20.07.2020 года, то есть еще до получения должником постановления, судебным приставом было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнение в добровольном порядке в установленный законом срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление получено ФИО1 23.07.2020 года.

В постановлении о взыскании исполнительного производства от 20.04.2020 г. отведен срок для добровольного исполнения требований до 24.07.2020 года, то есть 3 дня.

Суд полагает, что вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают нормы законодательства, т.к. судебным приставов-исполнителем не был предоставлен надлежащий срок для добровольного исполнения требований, не установлены причины неисполнения решения суда, причины препятствующие общению взыскателя с ребенком.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 года о взыскании исполнительского сбора не содержит указания на обстоятельства, послужившие основанием для взыскания исполнительского сбора, в то время как, в силу ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения, в связи с чем, является немотивированным и необоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку не учтены все обстоятельства дела, а именно: интересы детей, уклонение взыскателя от урегулирования данного вопроса, материальное содержание детей должником, проживание детей с должником, наличие специфических отношений между сторонами исполнительного производства, которые не должны приносить вред детям, при исполнении решения о порядке общения с детьми.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что административный истец умышленно не исполняет требование исполнительного документа, нарушила установленный судом порядок общения с детьми.

Доводы судебного-пристава о том, что истец отказалась исполнять решение суда в добровольном порядке, ничем не подтвержден. А соответственно у судебного пристава-исполнителя не имелось и оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Акт о совершении исполнительных действий от 20.07.2020 года не свидетельствует о том, что должник препятствует общению взыскателя с детьми и не может являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 года подлежит признаю незаконным и его отмене, и освобождении ФИО1 от исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы в силу ст. 103 КАС РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов.

Исходя из требований разумности и справедливости, с учетом категории дела, объема оказанных заявителю юридических услуг (составление иска), степени сложности подготовки заявления, учитывая, что требования истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать судебные расходы в пользу ФИО1 в сумме 2000 рублей, размер которых отвечает критериям разумности и пропорциональности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России, Гулькевичскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное 20 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, и отменить его.

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20 июля 2020 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2.

Взыскать с УФССП России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гулькевичский районный суд, то есть с 21 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова