Решение № 2А-1609/2019 2А-1609/2019~М-1465/2019 М-1465/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1609/2019

Дело № 2а-1609/19 Изг.14.11.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 22 октября 2019 года административный иск ФИО1 к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании Распоряжения незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просит признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 631 от 24.07.2019г. «Об отказе А.А.Хорунжей в заключении соглашения о перераспределении земельного участка»; возложить обязанность на КУМИ Администрации ЯМР ЯО утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Исковые требования мотивирует тем, что оспариваемым распоряжением ей отказано в заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В данном распоряжении указано, что на земельном участке будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в собственности других граждан. На перераспределяемой части земельного участка расположены забор и летняя кухня, принадлежащие самой истице. Необоснованным является вывод о том, что между участком с кадастровым номером № и формируемым участком образована щель. Из схемы видно, что земельный участок сформирован строго по границе поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. К вышеизложенному добавила, что земельный участок, который она просит перераспределить к своему земельному участку площадью 171 кв.м., находится в ее фактическом пользовании, участок огорожен забором, образует единый массив с принадлежащим ей земельным участком. На спорной части участка расположена летняя кухня.

Представитель административного ответчика – КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя административного ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 557 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства.

05.07.2019г. ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением, в котором просила перераспределить принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №, и земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образовав единый земельный участок общей площадью 728 кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка на КПТ.

На основании распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 631 от 24.07.2019г., было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по следующим основаниям:

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц;

- между земельным участком с кадастровым номером № и формируемым земельным участком образована щель (вклинивание);

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (под.3).

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (под.9);

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что сооружение, расположенное на земельном участке, на который возникает право частной собственности, является хозяйственной постройкой, возведенной самой истицей.

Также сторона административного ответчика при предъявленной схеме расположения земельного участка, публичной карте не смогла указать какой площади, где именно возможно образовать самостоятельный земельный участок, не представлены доказательства, подтверждающие, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, из которых возможно сформировать самостоятельный участок большей площадью.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что граница земельного участка с кадастровым номером № по фактическому использованию примыкает к границе земельного участка с кадастровым номером №, по точкам н3-н5, в соответствии со схемой расположения земельного участка на КПТ. Отступ от границы земельного участка менее 0,01м не является щелью или промежутком.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается отсутствие оснований, указанных в оспариваемом распоряжении, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным распоряжения подлежат удовлетворению.

Восстанавливая права истца, суд считает необходимым отменить оспариваемое распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение № 631 от 24 июля 2019 года КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области «Об отказе А.А.Хорунжей в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09 июля 2019 года № 4133к о перераспределении земельного участка.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова