Решение № 2А-1609/2019 2А-91/2020 2А-91/2020(2А-1609/2019;)~М-1583/2019 М-1583/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-1609/2019

Дело № 2а-91/2020 мотивированное
решение

76RS0010-01-2019-002087-89 изготовлено 03.02.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием представителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации сельского поселения Семибратово к ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Семибратово обратилась в суд с иском к ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № 2-589/18, выданного Ростовским районным судом Ярославской области, об обязании Администрацию сельского поселения Семибратово в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание и определение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в <адрес> и поставить земельный участок на учет в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

30.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области вынесено постановление № о взыскании с Администрации сельского поселения Семибратово исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

Считает данное постановление незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче Ростовскому муниципальному району осуществления части полномочий сельского поселения Семибратово по решению вопросов местного значения - организация в границах поселения ритуальных услуг населению и содержание мест захоронения, находящихся на территории поселения за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых поселением.

В соответствии с принятыми обязательствами Администрацией Ростовского муниципального района, в лице <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен муниципальный контракт № на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков, занятых общественными кладбищами сельского поселения Семибратово, со сроком окончания работ до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым срок действия муниципального контракта от 24.10.2018г. на выполнение работ по межеванию земельных участков, приостановлен до устранения обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> срока действия контракта, вызвано необходимостью внесения изменений в действующие Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Семибратово, в части установления соответствующих территориальных зон, в границах которых расположены земельные участки с общественными кладбищами поселения.

В сентябре 2019 года работы по межеванию земельных участков, занятых общественными кладбищами сельского поселения Семибратово не были выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ростовского MP представлена справка о том, что в настоящее время схемы расположения земельных участков кладбищ поселения не могут быть утверждены в связи с отсутствием, либо не соответствием сведений о них в генеральном плане и правилах землепользования и застройки с.<адрес>.

По сообщению <данные изъяты>» заключен контракт на разработку проектов изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Семибратово Ростовского MP, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Данным контрактом предусмотрено нанесение на карты населенных пунктов и межселенных территорий границ кладбищ и приведение в соответствие территориального зонирования поселения фактическим назначением земельных участков кладбищ.

В связи с указанными обстоятельствами администрация сельского поселения Семибратово не имеет возможности исполнить решение суда, до момента принятия органами местного самоуправления Ростовского муниципального района надлежащего решения о внесении изменений и дополнений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки поселения.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя от 30.09.2019г. № и освободить Администрацию сельского поселения Семибратово от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Семибратово в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает по доводам, указанным в исковом заявлении.

Старший судебный пристав ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на основании исполнительного листа, выданного Ростовским районным судом <адрес> от 04.06.2018г. по делу № ОСП по Ростовскому и <адрес>м УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства № – ИП от 14.01.2019г. направлено должнику 22.01.2019г. заказным отправлением и вручено ему 25.01.2019г. Согласно данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, который истекает 05.02.2019г. Определением Ростовского районного суда от 14.02.2019г. Администрации сельского поселения Семибратово предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.06.2018г. сроком до 01.09.2019г. 30.09.2019г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50000 рублей, которое получено должником 04.10.2019г. 30.10.2019г., т.е. спустя 2 месяца Администрация сельского поселения Семибратово повторно обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просят в удовлетворении требований администрации сельского поселения Семибратово отказать.

Выслушав представителей административного ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частями 6 и 7 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворены требования Ростовского межрайонного прокурора, обязав администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание и определение границ земельного участка, занятого общественным кладбищем в д.Якунино Угодичского сельского округа Ростовского муниципального района Ярославской области, и поставить земельный участок на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

На основании исполнительного листа Ростовского районного суда Ярославской области от 04.06.2018г. по делу № ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Ростовского районного суда от 14.02.2019г. Администрации сельского поселения Семибратово предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.06.2018г. сроком до 01.09.2019г.

ДД.ММ.ГГГГг. заключено соглашение о передаче Ростовскому муниципальному району осуществления части полномочий сельского поселения Семибратово по решению вопросов местного значения - организация в границах поселения ритуальных услуг населению и содержание мест захоронения, находящихся на территории поселения за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых поселением.

В соответствии с принятыми обязательствами <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен муниципальный контракт № на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков, занятых общественными кладбищами сельского поселения Семибратово, со сроком окончания работ до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым срок действия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ по межеванию земельных участков, приостановлен до устранения обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств до ДД.ММ.ГГГГг. Приостановление срока действия контракта, вызвано необходимостью внесения изменений в действующие Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Семибратово, в части установления соответствующих территориальных зон, в границах которых расположены земельные участки с общественными кладбищами поселения. Однако в сентябре 2019 года работы по межеванию земельных участков, занятых общественными кладбищами сельского поселения Семибратово не были выполнены.

Согласно сообщения Администрации Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, 09.09.2019г. с <данные изъяты>» заключен контракт на разработку проектов изменений в генеральный план и правила застройки <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Данным контрактом предусмотрено нанесение на карты населенных пунктов и межселенных территорий границ кладбищ и приведение в соответствие территориального зонирования поселения с фактическим назначением земельных участков кладбищ.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с администрации сельского поселения Семибратово, которое получено должником 04.10.2019г.

В соответствии с ст. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя от 30.09.2019г., поскольку из представленных доказательств следует, что должник в виду существенных обстоятельств не имеет возможности в установленный срок исполнить решение суда.

В связи с этим заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175,176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации сельского поселения Семибратово Ярославской области постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500,00 руб.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Ростовский суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич