Решение № 2-147/2017 2-147/2017(2-2564/2016;)~М-3258/2016 2-2564/2016 М-3258/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-147/2017

Дело № 2-147/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Сергеевой –Борш О.Б.,

при секретаре Торгашовой О.А.,

с участием истца ФИО1,,

в г. Юрга 06 февраля 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению ему благоустроенного изолированного жилого помещения в черте Юргинского муниципального района, общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории Юргинского района Кемеровской области,

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Мать истца К.М.В. на основании решения Юргинского городского суда от 26 декабря 2007 года лишена в отношении него родительских прав. С 15 мая 2013 года ФИО1 состоит на регистрационном учете детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения по договору специализированного найма, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С февраля 2008 года по 2011 год истец воспитывался в МОУ «*** на полном государственном обеспечении, затем обучался в ГПОУ «***», а с 15.12.2013 года по 15.12.2014 г. находился на службе в Вооруженных силах по призыву. В настоящее время истец вынужден снимать жилье по адресу: ***, п.*** ***. Согласно справке № 47-ж от 01.12.2016 года, выданной Администрацией Юргинского муниципального района истец состоит на льготной очереди на получение специализированного жилого помещения, в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», номер очереди с 01.06.2016 года-43. Ответчик наделен полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени не предоставляет ФИО1 жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного проживания, чем нарушает законные интересы истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.07.2015 г. (л.д.41) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 42), причина неявки не известна. Ранее допрошенная в судебном заседании 24 января 2017 года исковые требования признала, просила суд в случае удовлетворения заявленных исковых требований, установить срок исполнения решения- до конца декабря 2017 года, в связи с отсутствием финансирования на приобретение специализированных жилых помещений.

Выслушав пояснения истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 исходя из следующего.

Копией паспорта подтверждается личность истца ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, п.***, *** (л.д.7-8)

Как установлено в судебном заседании, родителями ФИО1, *** года рождения, являются К.М.В. и К.П.В., отец записан со слов матери (л.д.9-10).

Решением Юргинского городского суда от *** К.М.В. лишена родительских прав в отношении сына Конева В..П. (л.д.11-14).

Согласно справке военного комиссариата Кемеровской области от 02.06.2016 г., ФИО1 п. находился на службе в вооруженных силах по призыву с 15.12.2013 по 15.12.2014 г. (л.д. 15).

Из справки жилищного отдела Администрации Юргинского муниципального района от 01.12.2016 г. следует, что ФИО1, в соответствии с распоряжением ***-р от 15.05.2013 г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в специализированном жилом помещении. На 01.06.2016 г. его номер в очереди-43 (л.д. 16).

Копией справки Администрации Юргинского муниципального района от 02.06.2016 г. подтверждается, что ФИО1, в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 17).

Из уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 07.11.2016 г. видно, что у ФИО1 отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости – жилые помещения (л.д. 18).

Согласно справке ГП Центра технической инвентаризации Кемеровской области Филиала №22 БТИ г.Юрги от 03.11.2016 года за ФИО1 по состоянию на 02.12.1998 года в г.Юрге на праве личной собственности, домовладений и жилых помещений не числится (л.д.19).

Распоряжением Администрации Юргинского района от 06.02.2008 г. ***-р, несовершеннолетний ФИО1 направлен на полное государственное обеспечение в МОУ «***» (л.д. 21).

Согласно распоряжению Администрации Юргинского района Кемеровской области от 06.02.2008 г. ***-р, за ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью по адресу: ***, п.***, *** связи с передачей несовершеннолетнего на полное государственное обеспечение (л.д. 20).

Справкой Администрации Юргинского сельского поселения от 06.12.2016 г. подтверждается, что ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: *** ***, ***, *** 19.04.2016 года по настоящее время (л.д. 22).

Таким образом, основания постановки истца на учет для получения жилого помещения сторонами не оспариваются, подтверждаются имеющимися в деле материалами.

На основании указанных доказательств судом установлено, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеет в собственности иного жилья на праве собственности или на основании договора социального найма, достиг 18-летнего возраста, окончил службу в Вооруженных силах РФ, до настоящего времени не обеспечен жильем в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в ст.1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п.5 ст.3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ).

Поскольку, ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком-сиротой 18 лет, в то время как указание на предоставление сиротам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей не предоставлено, он состоит на учете как нуждающийся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение ему должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд, находит, что отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его (фонда) создание, равно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, несостоятельным, поскольку наличие указанных обстоятельств не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей. Обеспечение жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Кроме того, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п.7 ст.8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. При этом ч.2 ст.7 указанного закона предусмотрена возможность, при соблюдении оговоренных в законе условий, предоставления жилья большей площади, чем 33 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, а именно не менее 13 кв.м. общей площади, расположенное в черте муниципального образования «Юргинский муниципальный район», отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления — Администрацию Юргинского муниципального района.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии возможности у Администрации Юргинского района исполнить требование истца из – за отсутствия финансовых поступлений в бюджет, поскольку отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его (фонда) создание, равно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей, так как обеспечение жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения решения суда, суд приходит к тому, что предоставление такого срока не основано на законе.

Поскольку, ФИО1 относится к числу детей-сирот, не обеспечен жильем, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности или установленного определенного срока, что обеспечит соблюдение и защиту его жилищных прав.

Кроме того, ответчиком не мотивирован срок, о котором он просит. Доказательств тому, что в течение данного срока судебное решение будет исполнено, суду не представлено. Учитывая отсутствие у истца места жительства, суд считает, что установление ответчику срока исполнения решения существенно нарушит жилищные права истца. Исходя из принципа разумности и справедливости, а также нуждаемости истца в жилом помещении, основываясь на требованиях закона, суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда до конца декабря 2017 года.

Поскольку судом исковые требования ФИО1 удовлетворены, то на основании ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Администрации Юргинского муниципального района в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей (л.д. 5).

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Юргинского муниципального района предоставить ФИО1, *** рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте муниципального образования «Юргинский муниципальный район», отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания благоустроенное изолированное жилое помещение, юридически и фактически свободное, площадью не менее 13 квадратных метров общей площади.

Взыскать с Администрации Юргинского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме *** *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда Сергеева-Борщ О.Б.

Решение принято в окончательной форме 10.02.2017 года

Судья Юргинского городского суда Сергеева-Борщ О.Б