Решение № 12-298/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-298/2025

№ 12-298/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001591-59


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 04 августа 2025 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 05 июня 2025 года № о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 05.06.2025 г. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3°000,00 рублей за непринятие в нарушение требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, мер по устранению объявлений, рекламной информации с фасада нежилого здания.

ФИО1 как собственнику ? доли в праве общей долевой собственности и законному владельцу ? доли в праве общей долевой собственности по договору с сособственником ФИО3 нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, вменено несоблюдение требований п. 2.16.8, п. 2.16.10,

п. 2.17.1, п. 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322.

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 05 июня 2025 года №, оспаривая законность назначения наказания в виде штрафа.

В обоснование жалобы заявителем приводятся положения ч. 1

ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и указывается, что в отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административная комиссия безосновательно не усмотрела возможности назначения наказания в виде предупреждения.

В подтверждение необходимости смягчения наказания

ФИО1 представлена справка об установлении бессрочно <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которым представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Пунктом 2.16.8 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденным решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018

N 322, возложены обязанности на собственников, владельцев зданий (сооружений) по содержанию фасадов зданий (сооружений) в надлежащем состоянии, сохранении архитектурно-художественного облика зданий (сооружений), выполнении требований, предусмотренных действующим законодательством.

В силу пунктов 2.16.10 и 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней. Работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки

Согласно пункту 2.17.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны в том числе своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

Начальником Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО4

15 апреля 2025 года в период времени с 14 часов 34 минут по 14 часов 37 минут произведен осмотр здания по адресу: <адрес>

<адрес>. По результатам осмотра составлен акт с указанием, что:

- на элементах фасада имеются рисунки и надписи в непредназначенных для этих целей местах;

- на фасаде здания имеются местные разрушения штукатурки, общее загрязнение поверхности, трещины, нарушения фактурного слоя,

- сети инженерно-технического обеспечения проложены открытым способом по фасаду здания, выходящему на улицу.

Консультантом отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО5 28 апреля 2025 года в период времени с 11 часов 45 минут по 11 часов 48 минут произведен повторный осмотр здания по адресу: <адрес>. По результатам осмотра составлен акт, в котором повторно зафиксированы нарушения, имевшиеся на 15.04.2025г.

Согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости по адресу <адрес> расположены два нежилых здания: корпус 1 с кадастровым номером № и корпус 2 с кадастровым номером №.

Оба здания принадлежат ФИО3 (? доля в праве общей долевой собственности) и ФИО1 (? доля в праве общей долевой собственности). Право собственности зарегистрировано 07.04.2023г.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.Вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению по делу об административном правонарушении, выясняются при его рассмотрении.

В протоколе об административном правонарушении № от 20.05.2025 место совершения административного правонарушения указано неполно, поскольку по адресу <адрес> расположены два нежилых здания. Таким образом, место совершения административного правонарушения подлежит уточнению: <адрес>

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовала, представила письменные пояснения, в которых указала, что регулярно проводит осмотр прилегающей территории и оперативно реагирует на любые возникающие загрязнения. Ею приняты меры по устранению выявленных недостатков. Просила учесть в качестве смягчающих обстоятельств, что она является <данные изъяты>, а также необходимость восстановления имущества после пожара, произошедшего в 2018г. не по ее вине. Данные обстоятельства оказали значительное влияние на финансовое положение и физические возможности.

Оценка данным обстоятельствам административной комиссией городского округа город Рыбинск не дана.

При назначении наказания ФИО1 не соблюдены требования пункта 4 статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Из текста постановления следует, что при назначении наказания административной комиссией учтены и смягчающие, и отягчающие обстоятельства. Какие обстоятельства административной комиссией признаны смягчающими, какие обстоятельства признаны отягчающими, в постановлении не указано.

Тогда как, обстоятельств, отягчающих вину, учитываемых в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания, не имеется.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ считаю необходимым признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, такие обстоятельства как раскаяние, добровольное исправление нарушения, <данные изъяты>.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, основанием для отмены постановления не являются.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное ею правонарушение выявлено в ходе муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд считает возможным изменить вынесенное постановление об административном правонарушении в части назначенного наказания в виде административного штрафа, заменив его предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 05 июня 2025 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа 3000,00 рублей. Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного

ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья