Решение № 2-3488/2018 2-3488/2018~М-3264/2018 М-3264/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3488/2018

Дело № 2-3488/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО2

С участием представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода о признании незаконным решения в части, включении периода, назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: 1) признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. об в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя в МП «Лайма» и назначении досрочной страховой пенсии по старости; 2) обязать ГУ УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя в МП «Лайма» и назначить пенсию в соответствии с п.6ч.1 ст.32 Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2018г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ УПФР в <адрес> г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального стажа. Управлением были сделаны запросы по вопросу МП «Лайма» в Пенсионный фонд по <адрес> и Инспекцию ФНС по <адрес>. 21.05.2018г. истец вновь обратился в ГУ УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода. На основании поступивших ответов из Пенсионного фонда по <адрес> и Инспекции ФНС по <адрес>, ответчиком снова было отказано в назначении досрочной пенсии (решение от ДД.ММ.ГГГГ.№) поскольку в трудовой книжке заявителя имеются сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лайма» <адрес> края. Обоснованность внесения в трудовую книжку указанных сведений вызвала сомнение. Основанием для этого послужили даты приема и увольнения. Из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в праве на досрочную пенсию решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано.

Решение ответчика в части исключения из его специального стажа указанных периодов его работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец считает незаконным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение. Полагает, что указанный период должен быть включен в его страховой стаж.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы ФИО1 не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 мес., трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго п.6 ч.1 статьи 32 за каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

По делу установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа.

В специальный стаж не вошел период работы ФИО1 в должности водителя в Малом предприятии «Лайма» <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ., поскольку справку, подтверждающую стаж в указанной организации представить невозможно, т.к. документы в архив на хранение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в УПФ РФ по <адрес> г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии

Решением УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не включен период работы ФИО1 в должности водителя в Малом предприятии «Лайма» <адрес> края с 01.11.190г. по 20.11.1995г. т.к. обоснованность внесения в трудовую книжку указанных сведений вызвала сомнение. Основанием для этого послужили даты приема и увольнения. Прием состоялся на следующий день после увольнения заявителя из «Норильскгазпрома». Приказ об увольнении из «Норильскгазпрома» издан только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как датой приема в МП «Лайма» значится ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение из организации, находящейся в <адрес> края состоялось ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже числится работающим в Арбитражном суде <адрес>, куда принят приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Справку, подтверждающую стаж в указанной организации представить невозможно, т.к. документы в архив на хранение не поступали.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.в должности водителя автомобиля в малом предприятии «Лайма» <адрес> края (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 определены разделом II - Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п.10. Правил, Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11. Указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии п. 12 Правил, в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Трудовая книжка ФИО1 заполнена в соответствии с вышеуказанными правилами, записи сделаны в хронологическом порядке, исправления не имеются, приказ о приеме имеет дату и номер.

МП «Лайма» существовала и вела хозяйственную деятельность, подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ. № «О регистрации малого предприятия «Лайма», Уставом частного предприятия «Лайма», справкой об уплате страховых взносов МП «Лайма» № МО 12462/10-18 от ДД.ММ.ГГГГ. из ПФ РФ ГУ ОПФРФ по <адрес>. Из справки усматривается, что МП «Лайм» производило перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о том, что страховые взносы уплачивались и за истца как за работника по дату его увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в качестве страхователей, каковыми подпункт 1 пункт1 статьи 6 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам – работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, в том числе ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов или уплата взносов работодателем не в полном объеме не может служить основанием для исключения из страхового стажа застрахованного лица того или иного периода, что подтверждено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6".

В официальных разъяснениях, данных Пенсионному фонду РФ Конституционным Судом РФ ( Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. N 798-0-0 "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П") указано, что комментируемая норма, а также абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июля2002 г. N 407, признаны не соответствующими Конституции РФ, в частности, ее статьям 19, 39, 45, 55, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий- при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных; лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц -позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно справки Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № период действия МП «Лайма» ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставить сведения о специальном стаже с указанием отвлечений от основной работы, заработной плате за период работы в МП «Лайма», о реорганизации МП «Лайма» истец не имеет возможности, т.к. документы по личному составу данного предприятия на хранение не в архив не поступали, местонахождение не известно, что подтверждается сообщением МКУ «Норильский городской архив от ДД.ММ.ГГГГ. №, и ответом ГУ –УПФ РФ в <адрес> края от №. №.

Поскольку указанный период работы истца имел место до регистрации в Пенсионном фонде, то специальный стаж должен подтверждаться данными из трудовой книжки и справок. В трудовой книжке, ответах ГУ УПФ в <адрес> края, МКУ «Норильский городской архив», Межрайонной ИФНС России № по <адрес> указано что место работы истца в данный период - район Крайнего Севера (<адрес>). Ответчик в своем решении не оспаривал факт нахождения в районе крайнего севера организации, в которой работал истец. В трудовой книжке не содержится сведений о том, что истец выезжал и работал за пределами района крайнего севера.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности водителя в МП «Лайма» в спорный период подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включенного в стаж истца указанного периода, специальный стаж ФИО1 на 17.01.2018г. составляет необходимый для назначения пенсии, в связи с чем, суд признает за ФИО1 право на пенсию досрочно с 17.01.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в МП «Лайма» и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в МП «Лайма».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п.6. ч.1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись

.
.

.
.

.